兩會(huì)觀察丨用法治“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”

　　天山網(wǎng)-新疆法制報(bào)記者 房佳偉 張秀

　　政府工作報(bào)告提出，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，出臺(tái)實(shí)施自治區(qū)社會(huì)信用條例，支持烏魯木齊等地開(kāi)展市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造“國(guó)企敢干、民企敢創(chuàng)、外企敢投”的良好氛圍。

　　在自治區(qū)兩會(huì)上，代表委員們圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了不少“金點(diǎn)子”，建議用法治“硬措施”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”。

　　新年伊始，《昌吉州關(guān)于推進(jìn)包容審慎監(jiān)管 防止行政執(zhí)法“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)印發(fā)，就依法履行法定職責(zé)、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等方面提出有力措施。這是我區(qū)首個(gè)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)釋放市場(chǎng)活力，特別是支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類(lèi)市場(chǎng)主體健康規(guī)范發(fā)展，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。

　　“打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，不僅需要通過(guò)立法和規(guī)則制定來(lái)塑造，還需要通過(guò)執(zhí)法和糾紛化解來(lái)落實(shí)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，為規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展提供了范例?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金小孟表示，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，靶向發(fā)力。

　　近年來(lái)，我區(qū)政法系統(tǒng)堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，千百萬(wàn)計(jì)紓解企業(yè)、群眾在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)能動(dòng)履職，圍繞平等保護(hù)各類(lèi)企業(yè)合法權(quán)益主動(dòng)作為，推出18條舉措服務(wù)保障沿邊口岸經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　各級(jí)法院主動(dòng)開(kāi)設(shè)涉企案件“綠色通道”，對(duì)中小微企業(yè)訴訟案件優(yōu)先登記、優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予免交訴訟費(fèi)，用實(shí)際行動(dòng)助力企業(yè)“輕裝上陣”。

　　建立“一企一警”機(jī)制、成立“警企服務(wù)隊(duì)”、深化“放管服”改革……各地公安機(jī)關(guān)深入轄區(qū)企業(yè)問(wèn)計(jì)問(wèn)需，有針對(duì)性地制定惠企措施，提升服務(wù)質(zhì)效。

　　全區(qū)1722名律師組成254個(gè)中小微企業(yè)助企紓困律師公益服務(wù)團(tuán)，為企業(yè)“治未病”“防病變”“獻(xiàn)良方”，讓“營(yíng)商”變“贏商”。

　　“近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政法單位不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光和專(zhuān)業(yè)水平，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，助力構(gòu)建更加公平、開(kāi)放、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員、新疆我的家新媒體中心負(fù)責(zé)人岳峰建議，司法部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與市場(chǎng)主體溝通聯(lián)系，提供更加公正、高效、便捷的服務(wù)和保障，用法治為市場(chǎng)主體“安心定神”、為投資企業(yè)“撐腰壯膽”。

　　自治區(qū)人大代表，新疆疆納能源科技集團(tuán)常務(wù)總經(jīng)理、新疆疆納礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李偉為我區(qū)政法系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面所作的努力點(diǎn)贊。他說(shuō)，有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)把握嚴(yán)管厚愛(ài)尺度，通過(guò)開(kāi)展“法治體檢”、優(yōu)化訴訟服務(wù)等舉措，幫助市場(chǎng)主體防范化解風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

　　“我從事?tīng)I(yíng)商環(huán)境研究多年，正如政府工作報(bào)告中所說(shuō)，這五年新疆營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化?！弊灾螀^(qū)人大代表，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(zhǎng)馬遠(yuǎn)說(shuō)，“我們應(yīng)當(dāng)更加深刻地認(rèn)識(shí)到，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，只有完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，才能在新發(fā)展格局中推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>