做好履職“加法” 辦好民生實事

　　【履職為民 助力發(fā)展——更好發(fā)揮五級人大代表作用】

　　天山網-新疆日報記者 梁立華 通訊員 柴毅

　　社會建設，關乎民生，關乎國家長治久安，是中國特色社會主義“五位一體”總體布局的重要組成部分。

　　9月15日下午，自治區(qū)人大社會建設工作座談會在克拉瑪依召開，總結梳理了自治區(qū)人大和各地州市人大社會建設委員會取得的成績和經驗。

　　自2019年自治區(qū)人大和各地州市人大先后設立社會建設委員會以來，各級人大社會委圍繞“在發(fā)展中保障和改善民生”“加強和創(chuàng)新社會治理”兩大重點任務，充分發(fā)揮職能作用，全力推進社會建設領域立法、監(jiān)督、代表等各項工作，通過一件件民生實事，不斷做好履職“加法”，守護群眾幸福感。

　　緊貼群眾關切

　　加強立法調研

　　9月1日起實施的《新疆維吾爾自治區(qū)老年人權益保障條例》與社會生活息息相關。條例的出臺離不開大量的前期調研。

　　2021年6月23日，自治區(qū)人大社會委組成調研組，走進烏魯木齊市天山區(qū)新華南路片區(qū)管委會三橋社區(qū)，與社區(qū)干部和群眾坐在一起，面對面聽取大家對修訂條例的意見建議。

　　“建議加快小區(qū)的適老化改造進程”“建議增加獨生子女陪護時間”“建議豐富老年人晚年生活”……

　　“這些建議非常接地氣，都是老人們在實際生活中面臨的困難和問題?！弊灾螀^(qū)人大社會建設委員會副主任委員、自治區(qū)人大常委會新聞發(fā)言人阿依夏木·玉努斯表示，許多建議在條例中得到了采納。

　　習近平總書記強調：“我們要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往?！?/p>

　　在發(fā)展中保障和改善民生，落實在立法上，就是要圍繞老百姓關心的社保、養(yǎng)老、育幼等實際問題，加強立法調研，積極推動社會保障事業(yè)健康發(fā)展。

　　3年來，自治區(qū)人大社會委牽頭推進了4部法規(guī)的制定和修改，聯系審議了2部地方性法規(guī)，覆蓋了社會建設的重要方面，各地州市人大社會委在立法方面也進行了積極探索。

　　“這就要求我們的立法工作，要多聽群眾的意見建議，讓立法真正反映群眾呼聲，滿足人民對美好生活的向往。”阿依夏木說。

　　法治在推進國家治理體系和治理能力現代化中作用不可替代。

　　今年8月9日，自治區(qū)信訪條例公布，通過創(chuàng)新和固化新疆特色的“楓橋經驗”，細化矛盾糾紛多元調處化解機制，為建立良好信訪秩序、有效化解社會矛盾提供法治保障。各地州市人大也在基層治理體系和治理能力現代化建設方面進行了積極探索，如克拉瑪依市和博爾塔拉蒙古自治州制定了文明行為促進條例。

　　“我們要及時有效回應實踐發(fā)展對法治建設提出的新要求，為基層治理體系和治理能力現代化建設提供有力的法治支撐?！卑⒁老哪菊f。

　　聚焦民生問題

　　增強監(jiān)督實效

　　“請問自治區(qū)人民政府在進一步推進就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略落實落地方面，有哪些思路和舉措？”“針對就業(yè)領域長期存在的結構性矛盾，自治區(qū)將采取哪些針對性措施予以解決？”……

　　2021年11月26日，自治區(qū)十三屆人大常委會第三十次會議舉行聯組會議，就自治區(qū)就業(yè)促進工作進行專題詢問。

　　自治區(qū)人大通過“執(zhí)法檢查+督促整改+跟蹤視察+專業(yè)評估+專題詢問+滿意度測評”，連續(xù)3年對就業(yè)工作進行監(jiān)督?！巴ㄟ^一系列監(jiān)督措施，形成監(jiān)督閉環(huán)，推動實現更高質量更加充分的就業(yè)。”阿依夏木說。

　　聚焦民生問題，我區(qū)人大監(jiān)督工作觸角延伸到群眾生活的方方面面，有力增進了民生福祉。

　　3年來，自治區(qū)人大社會委開展了4次執(zhí)法檢查，3次專題調研，1次跟蹤視察，2次專題詢問，組織并提請常委會審議了3個專項工作報告。如提請常委會會議審議關于社會保障助力脫貧攻堅工作、關于老年人權益保障工作情況等專項報告，進一步發(fā)揮社會救助兜底線、救急難、保民生、促公平的作用，加快老齡事業(yè)和產業(yè)發(fā)展……

　　自治區(qū)人大社會委還創(chuàng)新開展監(jiān)督工作，在專題詢問中，采取線上提問、線下答問的方式，將參會范圍擴大至各地州市，有效傳導工作壓力，形成工作整體合力；面向社會公眾開展網絡問卷調查，使人民群眾更廣泛參與到監(jiān)督工作中；組建由相關領域專家組成的隨機抽查組進行暗訪，深入查找問題，以破解問題推動工作改進……

　　各地州市人大在社會建設領域監(jiān)督方面也做了大量工作。如烏魯木齊、和田、鐵門關等地圍繞應對人口老齡化開展監(jiān)督，克孜勒蘇柯爾克孜自治州、哈密、可克達拉等地對未成年人保護“一法一條例”進行執(zhí)法檢查，用法律剛性保障社會溫度。

　　發(fā)揮代表作用

　　傾聽社情民意

　　“我們指定專人，持續(xù)與提出建議的4位人大代表溝通對接，在國家政策允許范圍內，延續(xù)實施企業(yè)招用高校畢業(yè)生補貼政策……”

　　7月22日，自治區(qū)人大積極探索，創(chuàng)新代表建議督辦模式，召開代表建議督辦專題視頻會議，自治區(qū)人力資源和社會保障廳有關負責人就代表提出的《關于調整高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的建議》現場答復。

　　督辦會通過視頻連線的方式開展代表建議督辦工作，由承辦單位負責人匯報建議辦理情況、人大代表進行滿意度測評。

　　“效果很好，讓代表充分了解所提建議辦理情況，督促承辦單位提升辦理質量?！眳淖灾螀^(qū)人大代表阿布都吾甫爾·阿布都古力說。

　　人大代表是黨和政府聯系人民群眾的橋梁紐帶。我區(qū)各級人大堅持發(fā)揮代表主體作用，加強代表履職服務，更好做到了接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　3年來，自治區(qū)人大社會委共審議代表議案8件，督辦代表建議165件，保證了代表議案建議“件件有回音，事事有著落”。

　　“建議明確學校、幼兒園及校外培訓機構和教師的職責，落實‘雙減’政策?！薄?/p>

　　2021年6月，在自治區(qū)未成年人保護條例修訂過程中，自治區(qū)人大社會委立法調研組，來到烏魯木齊市水磨溝區(qū)七道灣片區(qū)管委會會展社區(qū)基層立法聯系點征求意見。

　　通過3輪廣泛征求意見，自治區(qū)未成年人保護條例的修訂共收集相關意見建議360余條，部分意見予以采納，并在條例中進行了明確規(guī)定。

　　“我區(qū)人大充分發(fā)揮基層立法聯系點和人大代表‘家室站’作用，積極征求基層人大對社會建設領域的意見建議，使人大工作更加貼近民生、匯聚民智，更好踐行全過程人民民主?！卑⒁老哪菊f。