以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境賦能自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

　　許慶光

　　探索實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可等“證照同辦”，是中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正在進(jìn)行的一項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革。率先“吃螃蟹”的企業(yè)反饋：“辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，從網(wǎng)上一次性提交材料，只用了不到一天就拿到兩個(gè)證照。”

　　將以往“多表申請(qǐng)、多窗辦理、多次跑動(dòng)、串聯(lián)審批”的辦理流程，優(yōu)化為“一次受理、并聯(lián)審批、同步辦結(jié)”的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”模式，有效降低了企業(yè)制度性交易成本。

　　良好營(yíng)商環(huán)境如同清新空氣，是經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)發(fā)展的前提，是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)。從“率先推進(jìn)‘?dāng)?shù)字政府’建設(shè)”，到“探索實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可等‘證照同辦’”，再到“提升法治保障水平”，《中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出的25個(gè)方面的具體舉措，擺在首位的就是“打造一流營(yíng)商環(huán)境”。當(dāng)前，我們要按照方案要求，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　在市場(chǎng)化上下功夫。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵。比如安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力打造市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，在全國(guó)首創(chuàng)企業(yè)開辦涉稅業(yè)務(wù)“一網(wǎng)集成”，企業(yè)全流程辦理僅需1.5小時(shí)。圍繞經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，加大數(shù)字賦能、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高審批效率，打造全鏈條、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)，方能推動(dòng)市場(chǎng)有效、企業(yè)有利、發(fā)展有序。

　　在法治化上下功夫。法治是營(yíng)商環(huán)境的核心。比如天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立公信法律戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，為經(jīng)營(yíng)主體提供一站式、全鏈條、高效快捷的法律服務(wù)。這啟示我們要深入推進(jìn)法治新疆建設(shè)，立法、執(zhí)法、司法、守法、普法全方位發(fā)力，尤其要支持建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶法務(wù)區(qū)”，積極引入?yún)^(qū)域性國(guó)際仲裁組織、商事組織、律師事務(wù)所等涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升法律服務(wù)能力，切實(shí)為改革試點(diǎn)、制度創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　在國(guó)際化上下功夫。用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在。比如湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚集光電子信息企業(yè)超過1.6萬家，成為中國(guó)光通信領(lǐng)域最大的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。對(duì)新疆而言，只有全面提升投資自由化便利化水平，健全外商投資服務(wù)保障機(jī)制，切實(shí)保障外商投資企業(yè)依法公平參與政府采購、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等權(quán)利，支持符合條件的企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策，才能吸引更多外資企業(yè)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資興業(yè)。

　　一定意義上來說，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過程，是一個(gè)不斷深化改革沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程。發(fā)揚(yáng)改革精神、樹立市場(chǎng)觀念、增強(qiáng)法治意識(shí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體落地發(fā)展所需，謀劃推出更多務(wù)實(shí)管用的實(shí)招硬招，就一定能以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境賦能新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。