法治訪談丨府院聯(lián)動(dòng) 怎么“聯(lián)”如何“動(dòng)”

　　嘉賓：烏魯木齊市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng) 徐峰

　　主持：石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 楊舒涵

　　“府院聯(lián)動(dòng)”是政府與法院之間建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，有序推進(jìn)法治政府建設(shè)、多元矛盾化解、基本解決執(zhí)行難等工作，實(shí)現(xiàn)行政與司法良性互動(dòng)的一種機(jī)制。府院該如何聯(lián)動(dòng)才能有效發(fā)揮雙方的職能作用和資源優(yōu)勢(shì)？聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)在哪里？近日，記者就此采訪了烏魯木齊市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)徐峰。

　　問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹烏魯木齊市人民政府與市中級(jí)人民法院建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的背景。

　　答：黨的二十大報(bào)告明確提出“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。近年來，自治區(qū)黨委和烏魯木齊市委對(duì)依法行政、公正司法和政府與法院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作提出明確要求。法院系統(tǒng)面對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，迫切需要根據(jù)當(dāng)前情況對(duì)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化完善。

　　在這一背景下，6月21日，我院與烏魯木齊市人民政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推動(dòng)烏市府院聯(lián)動(dòng)工作體系化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)依法治市和法治政府建設(shè)。

　　問：府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重點(diǎn)工作有哪些？

　　答：《意見》中詳細(xì)闡述了府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、核心工作、保障措施及工作標(biāo)準(zhǔn)，并確立了以下五大類重點(diǎn)工作：

　　一是協(xié)同推進(jìn)法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮法院司法職能，監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)依法行政，助力推進(jìn)更高水平法治烏魯木齊建設(shè)。

　　二是協(xié)同完善誠信社會(huì)體系建設(shè)。建立完善覆蓋全社會(huì)的信用體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、加快推進(jìn)執(zhí)行協(xié)作單位的資源整合和工作聯(lián)動(dòng)。

　　三是協(xié)同打造法治化營商環(huán)境。以服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，支持行政體制機(jī)制改革，加強(qiáng)政府部門與法院協(xié)作配合，研判會(huì)商營商環(huán)境重大問題，推動(dòng)形成市場(chǎng)化法治化國際化的營商環(huán)境，為推進(jìn)中國（新疆）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力的司法服務(wù)和保障。

　　四是協(xié)調(diào)健全破產(chǎn)保障機(jī)制。充分發(fā)揮破產(chǎn)處置對(duì)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，建立完善破產(chǎn)審判工作領(lǐng)域的府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，協(xié)同研究、妥善解決破產(chǎn)案件辦理的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)工作市場(chǎng)化、法治化、智能化和協(xié)同化運(yùn)行。

　　五是協(xié)同推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。進(jìn)一步推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，完善府院信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)對(duì)接的社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理水平。

　　問：如何推動(dòng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制在實(shí)踐中更好發(fā)揮作用？

　　答：其實(shí)在《意見》發(fā)布前，我們?cè)趯?shí)際工作中就采取有力措施，推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)工作。

　　通過舉行行政機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議，爭(zhēng)取在源頭解決訴訟爭(zhēng)議，加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)與人民法院的工作聯(lián)系。在2023年聯(lián)合市司法局召開烏市行政審判與行政應(yīng)訴工作聯(lián)席會(huì)，15家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，推動(dòng)行政調(diào)解進(jìn)入快車道，探索形成司法和行政優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解長(zhǎng)效機(jī)制；組織行政機(jī)關(guān)工作人員觀摩庭審，從專業(yè)角度分析行政案件的審查思路，從源頭防范行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)對(duì)法律法規(guī)運(yùn)用偏差；建立機(jī)制，促進(jìn)各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作“出庭出聲出效果”。目前，我院已建立了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果評(píng)價(jià)及案例報(bào)送制度，逐案評(píng)價(jià)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果。

　　通過這些具體措施，有效提高了行政機(jī)關(guān)依法行政和人民法院公正司法能力水平。今后，我們將認(rèn)真貫徹《意見》要求，持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面加強(qiáng)在行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解、訴源治理、優(yōu)化營商環(huán)境、破產(chǎn)審判和執(zhí)行等領(lǐng)域工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府與法院良性互動(dòng)，為法治政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。