法治訪談丨以法治力量守護新疆綠水青山

　　嘉賓：自治區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長 易湘虎

　　主持：石榴云/新疆日報記者 楊舒涵

　　“青山隱隱水迢迢，秋盡江南草未凋?！惫湃斯P下的山水之美，如今在天山南北得到更加生動的詮釋。新疆法院如何用法治力量守護綠水青山？近日，記者采訪了自治區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判庭庭長易湘虎。

　　問：按照“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”的要求，全區(qū)各級人民法院如何推進環(huán)境資源審判工作？

　　答：首先是深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，筑牢生態(tài)環(huán)境和資源司法保護屏障，深入推進環(huán)境資源審判專業(yè)化建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境資源審判工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮司法裁判引領(lǐng)作用，促進綠色革命轉(zhuǎn)化為人民群眾自覺行動，依法延伸環(huán)境資源審判職能，推動形成協(xié)同共治的大保護格局。

　　經(jīng)過3年實踐，2023年12月12日，全國第六家環(huán)境資源審判法庭在烏魯木齊鐵路運輸中級法院掛牌成立。2024年1月，自治區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判庭獨立設(shè)置，我們將結(jié)合環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”歸口審理的特點，優(yōu)化完善案件跨區(qū)域集中管轄機制，推進環(huán)境資源審判實踐與理論研究深度融合，不斷提升環(huán)境資源審判體系和能力現(xiàn)代化水平。

　　問：新疆法院在貫徹環(huán)境保護最嚴法治要求，發(fā)揮環(huán)境資源“三合一”審判職能作用方面采取了哪些舉措？

　　答：開展“三合一”審判實踐，首先要牢固樹立現(xiàn)代環(huán)境司法審判理念。環(huán)資法官以預防性、修復性現(xiàn)代環(huán)境審判理念為指引，在尊重各類案件審判規(guī)則的前提下，綜合運用刑事、民事、行政審理思路和處理方式，努力實現(xiàn)源頭治理、促進實質(zhì)解紛。例如，在審理一起承包水庫民事案件中，行政法官發(fā)現(xiàn)承包人擅自在河道中種植高稈作物、圍堰造壩，遂向行政機關(guān)發(fā)出司法建議，建議行政機關(guān)依法處理。

　　其次是規(guī)范環(huán)境資源案件范圍，結(jié)合新疆實際，推進環(huán)境資源審判組織和人員聚焦主責主業(yè)。還有就是依托集中管轄機制，實現(xiàn)三級法院人合。通過新疆環(huán)境資源審判集中管轄“1+1+3”機制的確立，從高院到烏魯木齊鐵路運輸中級法院環(huán)境資源法庭及其3個基層法院，基本實現(xiàn)了審級和地域范圍上三級聯(lián)動“三合一”歸口審理模式。

　　問：結(jié)合公益訴訟制度，請您談談在預防、修復和治理環(huán)境污染或生態(tài)損害賠償方面，新疆法院采取了哪些舉措？

　　答：公益訴訟制度是生態(tài)文明法治保障的重要一環(huán)。各級法院持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境公共利益司法保護力度，依法審理社會組織、檢察機關(guān)、市地級政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件，依法統(tǒng)籌考量刑事追究、行政處罰、民事賠償，對破壞生態(tài)環(huán)境和資源的行為全面追責；通過適用生態(tài)環(huán)境侵權(quán)禁止令、懲罰性賠償?shù)确绞?，防止生態(tài)環(huán)境損害擴大。

　　開展預防性環(huán)境公益訴訟，探索創(chuàng)新預防性司法舉措、生態(tài)環(huán)境修復費用和賠償資金的管理、使用方式，引導企業(yè)改進技術(shù)工藝和履行生態(tài)修復義務。在國家公園、生態(tài)保護區(qū)設(shè)立司法保護基地，以生物多樣性、水生態(tài)、碳匯等為主題設(shè)立司法教育基地，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復選項。推動構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護大格局，積極融入現(xiàn)代環(huán)境治理體系，綜合運用訴訟指引、非訴執(zhí)行、司法建議等方式依法監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，推動“抓前端治未病”，有效促進新疆公益林及草原的修復，充分保護了新疆生態(tài)環(huán)境的安全。

　　問：目前，新疆生態(tài)環(huán)境資源司法保護基地有哪些，有什么功能？

　　答：生態(tài)環(huán)境資源司法保護基地主要是通過增植復綠、增殖放流的方式，開展生態(tài)環(huán)境修復，逐步恢復環(huán)境原有的生態(tài)容量水平，以達到生態(tài)環(huán)境“異地補植、恢復生態(tài)、總體平衡”的司法修復效果，提升社會公眾愛護環(huán)境、保護環(huán)境、參與環(huán)境治理的積極性、責任感。目前，全區(qū)法院接續(xù)在庫車市、輪臺縣、富蘊縣等地打造了10個生態(tài)環(huán)境司法保護修復基地。

　　今后，新疆法院將不斷深化“行政執(zhí)法+檢察監(jiān)督+司法審判”綜合治理模式，加強環(huán)境資源行政執(zhí)法與司法審判工作有效銜接，共同織密生態(tài)環(huán)境“保護網(wǎng)”；充分發(fā)揮巡回審判在加強生態(tài)環(huán)境保護方面的重要作用，不斷深化常態(tài)化聯(lián)絡工作機制；定期開展普法宣傳、聯(lián)絡協(xié)商、研判反饋、警示教育等，增強全民生態(tài)環(huán)境保護意識，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)。