數(shù)字賦能 檢察監(jiān)督駛向“新藍(lán)海”   

　　【新實(shí)踐】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 王娜

　　當(dāng)“數(shù)字”遇上檢察、辦案融入“數(shù)字”，出現(xiàn)了1+1>2的效果。截至目前，新疆檢察機(jī)關(guān)共建成法律監(jiān)督模型130余個(gè)，通過建模篩查案件線索1.1萬余條，發(fā)出檢察建議百余份，“數(shù)字賦能監(jiān)督、監(jiān)督促進(jìn)治理”的規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，駛向“新藍(lán)海”。

　　數(shù)據(jù)成辦案利器

　　“欠繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)已征繳到位?！苯眨魻柟故腥嗣駲z察院收到當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的反饋。

　　今年年初，霍爾果斯市人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)某企業(yè)的一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目未依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。受理線索后，該院公益訴訟部門第一時(shí)間開展調(diào)查。

　　經(jīng)綜合評(píng)估，檢察人員發(fā)現(xiàn)，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目欠繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)問題有一定普遍性，于是向相關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)取建設(shè)項(xiàng)目施工許可證發(fā)放清單、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳明細(xì)清單等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“水土保持公益訴訟檢察類案”監(jiān)督模型。經(jīng)過數(shù)據(jù)碰撞和分析，檢察人員摸排出欠繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)的類案線索10余條。

　　此后，霍爾果斯市人民檢察院與相關(guān)部門組成聯(lián)合工作組深入企業(yè)開展普法宣傳，向相關(guān)行政主管部門制發(fā)訴前檢察建議，督促其采取有效措施征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，切實(shí)保障國(guó)有財(cái)產(chǎn)“顆粒歸倉”。

　　這是新疆檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)數(shù)字檢察戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。去年以來，自治區(qū)人民檢察院積極貫徹落實(shí)最高人民檢察院、自治區(qū)黨委決策部署，探索、構(gòu)建、應(yīng)用法律監(jiān)督模型，賦能新時(shí)代檢察監(jiān)督，讓一個(gè)個(gè)“沉睡”的數(shù)據(jù)成了辦案利器。

　　何為數(shù)字檢察？數(shù)字檢察工作如何開展？去年以來，這些問題成為全疆各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的重要課題。

　　針對(duì)新疆?dāng)?shù)字檢察工作基礎(chǔ)弱、起步晚實(shí)際情況，自治區(qū)人民檢察院明確目標(biāo)、確定思路，先后成立數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建數(shù)字檢察辦公室。全疆14個(gè)分州市院成立以“一把手”為組長(zhǎng)的數(shù)字檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)基層院均有專人負(fù)責(zé)數(shù)字檢察工作推進(jìn)。

　　自治區(qū)人民檢察院數(shù)字檢察辦公室主任周彬介紹，數(shù)字檢察是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，是數(shù)字中國(guó)在檢察機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)，旨在賦能檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，促進(jìn)檢察辦案更加公正、檢察管理更加科學(xué)、檢察服務(wù)更加精準(zhǔn)，推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化。

　　自治區(qū)人民檢察院按照“務(wù)本、求實(shí)、提質(zhì)、增效”工作目標(biāo)，突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，將數(shù)字檢察工作重心放到建模應(yīng)用上，目前，全疆已構(gòu)建并應(yīng)用的130余個(gè)監(jiān)督模型，涵蓋“四大檢察”各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　小切口推動(dòng)大治理

　　當(dāng)“數(shù)字”融入檢察，短短一年，新疆檢察機(jī)關(guān)通過模型篩查出案件線索1.1萬余條，監(jiān)督立案114件，發(fā)出檢察建議百余份。

　　傳統(tǒng)上，法律監(jiān)督的啟動(dòng)來自當(dāng)事人舉報(bào)等途徑的個(gè)案線索。運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展法律監(jiān)督，不僅能尋找案件線索，還可以從異常數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后的類案監(jiān)督線索，發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理的薄弱地帶、公共利益的弱項(xiàng)短板，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　自治區(qū)人民檢察院阿克蘇分院（以下簡(jiǎn)稱“阿克蘇地區(qū)檢察分院”）研發(fā)的地下水資源保護(hù)（農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域）類案監(jiān)督模型，就是有力見證。在去年舉行的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽中，該模型獲得二等獎(jiǎng)。

　　庫車市人民檢察院檢察官根據(jù)收到的案件線索，調(diào)查、梳理各類線索信息，比對(duì)庫車市水利局用水許可數(shù)據(jù)和水務(wù)集團(tuán)計(jì)量設(shè)施安裝數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別種植戶未取得取水許可私自抽取地下水澆灌農(nóng)田，欠繳地下水資源費(fèi)，涉嫌違法違規(guī)。

　　隨著調(diào)查的深入，檢察官發(fā)現(xiàn)還有部分種植戶也存在私采、濫用、破壞地下水資源的違法行為，實(shí)際用水量和欠繳的地下水資源費(fèi)數(shù)目較大。阿克蘇地區(qū)檢察分院綜合分析研判地下水資源費(fèi)追繳工作遇到的問題，依托阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺(tái)，研發(fā)出“地下水資源保護(hù)（農(nóng)業(yè)灌溉領(lǐng)域）類案監(jiān)督模型”，實(shí)現(xiàn)線索智能分析。

　　通過這個(gè)模型，阿克蘇地區(qū)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步篩查、梳理偷逃拖欠水資源費(fèi)等違法線索，推動(dòng)地下水資源保護(hù)專項(xiàng)治理。“如今，相關(guān)職能部門已全數(shù)追回欠繳的水資源費(fèi)。依法取水、依法用水、依法繳費(fèi)的法律意識(shí)深入人心。”阿克蘇地區(qū)檢察分院技術(shù)處處長(zhǎng)張鵬說。

　　去年以來，新疆檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住數(shù)字檢察這個(gè)新引擎，通過數(shù)字化手段拓展監(jiān)督渠道、優(yōu)化監(jiān)督模式，深入挖掘隱藏在個(gè)案背后的類案監(jiān)督線索，實(shí)現(xiàn)小切口推動(dòng)大治理。

　　科技助力檢察辦案

　　近日，在額敏縣人民檢察院、市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展的“食品安全快速檢測(cè)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，檢察人員利用“食品藥品安全檢測(cè)一體機(jī)”對(duì)某商城在售的肉蛋水產(chǎn)、瓜果蔬菜、燒臘制品、各類干貨等多種商品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，不一會(huì)，食品中是否有農(nóng)藥殘留、非法添加劑等結(jié)果就出來了。

　　這臺(tái)“食品藥品安全檢測(cè)一體機(jī)”是額敏縣人民檢察院公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的核心設(shè)備。該實(shí)驗(yàn)室還有臺(tái)式離心機(jī)、恒溫水浴鍋、磁力攪拌器、數(shù)碼超聲波清洗機(jī)等預(yù)處理設(shè)施和手持式粉塵儀、氣體檢測(cè)儀等儀器，為辦理環(huán)境損害、食藥安全等領(lǐng)域公益訴訟案件提供有力技術(shù)支持。

　　額敏縣人民檢察院黨組書記、副檢察長(zhǎng)李惠玲介紹，實(shí)驗(yàn)室提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)為案件的線索摸排、司法鑒定前的篩選和證據(jù)固定提供第一手技術(shù)報(bào)告，快檢數(shù)據(jù)結(jié)果可直接作為訴前案件證據(jù)采用，使檢察技術(shù)從間接輔助辦案轉(zhuǎn)向直接參與取證。

　　以“數(shù)字革命”引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的開創(chuàng)性工作，而新疆尚處于探索起步階段，新疆檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)施科技強(qiáng)檢、打造智慧檢務(wù)、研發(fā)數(shù)字檢察應(yīng)用，加快腳步、迎頭趕上。

　　自治區(qū)人民檢察院研究建設(shè)了全疆層面的數(shù)字檢察服務(wù)平臺(tái)，分州市院、基層院緊盯社會(huì)治理難點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用數(shù)字監(jiān)督模型，積極運(yùn)用科技檢務(wù)裝備助力辦案，尤其是在公益訴訟檢察工作中，檢察人員使用無人機(jī)3D建模、快速檢測(cè)設(shè)備等助力辦案取得較好效果。

　　伊犁哈薩克自治州人民檢察院阿勒泰分院歸納梳理國(guó)有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域案件特征，建立“違規(guī)發(fā)放薪酬與養(yǎng)老金法律監(jiān)督特征庫”，關(guān)聯(lián)分析地區(qū)兩級(jí)人民法院生效判決數(shù)據(jù)、社保養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)等，發(fā)現(xiàn)案件線索31條，追回違規(guī)發(fā)放的薪酬和養(yǎng)老金。

　　新源縣人民檢察院建成“新源檢察·頂冰花開”數(shù)字未檢平臺(tái)，該平臺(tái)包括“未成年人綜合保護(hù)體系”“頂冰花學(xué)院”“頂冰花課堂”三部分，集信息通報(bào)、資源共享、收集強(qiáng)制報(bào)告線索、在線幫教、線索移送、法律咨詢、法治宣傳等功能于一體。

　　周彬介紹，自治區(qū)人民檢察院將加大成熟模型引進(jìn)和本地化創(chuàng)新力度，加強(qiáng)數(shù)字檢察專項(xiàng)人才推薦和使用，滿足個(gè)性化需求，拓展辦案場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理動(dòng)能。