以檢察擔(dān)當(dāng)助沙海泛綠色波瀾

　　【法治聚焦】

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 王娜

　　新疆是我國荒漠化、沙化土地面積最大的省份，防沙治沙面臨土地面積大、分布廣、荒漠化程度重、治理難等重重關(guān)卡。黨的十八大以來，新疆依托“三北”防護(hù)林、退耕還林還草、塔里木盆地周邊防沙治沙等國家重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。

　　在與風(fēng)沙的博弈中，新疆檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，找準(zhǔn)履職切入點(diǎn)，久久為功，辦理了一批有影響的案件，不斷書寫荒漠化治理檢察答卷，助力茫茫沙海泛起綠色波瀾。

　　胡楊林恢復(fù)昔日美好

　　仲秋時節(jié)，輪臺縣策大雅鄉(xiāng)，塔里木河水蜿蜒流淌，河畔胡楊林日漸泛黃，林間空地干凈清爽，吸引游客來此賞景拍照。若時間倒流1個多月，這里的環(huán)境則讓人揪心。

　　今年8月，輪臺縣人民檢察院在策大雅鄉(xiāng)開展胡楊林生態(tài)環(huán)境調(diào)查，發(fā)現(xiàn)薩依勒克溝的胡楊林內(nèi)竟然堆積起了垃圾。

　　輪臺縣人民檢察院第二檢察部副主任李紅英介紹，輪臺縣地處塔克拉瑪干沙漠邊緣，胡楊林為該縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展筑起一道綠色生態(tài)屏障，林內(nèi)棲息著黑鸛、東方白鸛、雉雞、鵝喉羚等野生保護(hù)動物?！按罅坷鴮?yán)重影響胡楊林以及林內(nèi)野生動物的生長環(huán)境，侵害了社會公共利益?！彼f。

　　就“垃圾污染胡楊林生態(tài)系統(tǒng)”案，輪臺縣人民檢察院向輪臺縣有關(guān)單位制發(fā)檢察建議，督促依法履行監(jiān)管職責(zé)，推動問題整改，胡楊林生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)。“胡楊林阻擋了沙漠侵入家園，我們要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)它?！币姷胶鷹盍只謴?fù)昔日美好，策大雅鄉(xiāng)多斯麥提村村民伊敏江·圖爾迪說。

　　辦理“垃圾污染胡楊林生態(tài)系統(tǒng)”案，是新疆檢察機(jī)關(guān)依法能動履職助力荒漠化防治的一個縮影和生動寫照。

　　根據(jù)《聯(lián)合國防治荒漠化公約》，荒漠化是指包括氣候變異和人類活動在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化。

　　新疆檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，立足新疆生態(tài)環(huán)境特色，圍繞森林、草原、耕地、水資源、野生動物保護(hù)等，開展了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動?！?年來，共立案辦理生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件1.1萬余件，有效促進(jìn)防沙治沙高質(zhì)量發(fā)展?！弊灾螀^(qū)人民檢察院第八檢察部主任買買提艾力·瑪合木提說。

　　專項(xiàng)監(jiān)督保護(hù)耕地有力

　　連日來，在阿勒泰市，不斷有個人、單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人主動到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門咨詢耕地占用稅繳納流程并補(bǔ)繳相關(guān)稅款。這主要是今年8月，阿勒泰地區(qū)檢察機(jī)關(guān)為促進(jìn)合理利用土地資源、加強(qiáng)土地管理、保護(hù)耕地啟動的耕地占用稅公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動。

　　阿勒泰市人民檢察院經(jīng)過1個月的摸底排查，發(fā)現(xiàn)阿勒泰市存在未及時申報(bào)繳納耕地占用稅情況。該院遂邀請阿勒泰市稅務(wù)局、自然資源局、林草局召開聯(lián)席會議，就未及時申報(bào)繳納耕地占用稅主體責(zé)任、如何收繳等事實(shí)進(jìn)行共商，確定解決方案。

　　針對近年來耕地沙化、板結(jié)、鹽堿等荒漠化問題，新疆檢察機(jī)關(guān)深入持續(xù)加強(qiáng)對土地用途的專項(xiàng)監(jiān)督，督促相關(guān)部門單位依法履職，防止利用不當(dāng)導(dǎo)致土地荒漠化。

　　昌吉市人民檢察院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某村村民為一時利益在農(nóng)田上大范圍種植綠化用草皮對外出售，每次出售時都要挖走3到5厘米厚的土壤，嚴(yán)重破壞了農(nóng)田耕作層。該院督促行政機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共清退綠化草皮1500余畝，及時防止耕地惡化。

　　今年1月，庫爾勒鐵路運(yùn)輸檢察院辦案時發(fā)現(xiàn)，某建工公司為采挖砂石料，與村民簽訂臨時用地協(xié)議，占用191畝耕地采挖砂石料，然而采挖作業(yè)完成后，仍有59畝耕地未恢復(fù)。針對上述情況，該院向自然資源部門發(fā)出訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。后來，這59畝耕地復(fù)耕還田，種植的玉米喜獲豐收。

　　買買提艾力介紹，全疆各地檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合案件辦理情況，聯(lián)合行政機(jī)關(guān)建立公益訴訟生態(tài)保護(hù)基地20個，探索生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域長效保護(hù)機(jī)制，在生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)聯(lián)系、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)等方面起著越來越重要的作用。

　　保護(hù)生態(tài)擦亮旅游金名片

　　“今年7月，我第三次自駕走了獨(dú)庫公路，變化不小，各項(xiàng)設(shè)施更齊全規(guī)范了，停車服務(wù)區(qū)也很少看到隨意丟棄的垃圾了。”9月26日，烏魯木齊市民杜銘洋說。

　　獨(dú)庫公路是國道217線中的一段，從克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)到庫車市一路串聯(lián)雪山、河谷、草原、森林等，被譽(yù)為中國最美公路之一。自治區(qū)人民檢察院自辦的獨(dú)庫公路保護(hù)一案，緊盯獨(dú)庫公路及沿線草原、水源被垃圾污染等問題，統(tǒng)籌沿線地州市同步推進(jìn)、協(xié)同共治，督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管護(hù)、增加衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)游客文明出游等，有效解決了獨(dú)庫公路環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等問題。

　　烏蘇市人民檢察院黨組副書記、檢察長許克來提·吐爾遜介紹，烏蘇市人民檢察院組成專班不定期對獨(dú)庫公路烏蘇段的停車服務(wù)區(qū)、觀景點(diǎn)、游客集散中心開展公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動，針對摸排出來的生態(tài)環(huán)境等方面的6條問題線索，及時向相關(guān)行政職能部門制發(fā)檢察建議，目前均已整改完畢。

　　今年，新疆旅游熱度持續(xù)走高，從喀納斯湖畔到盤龍古道，從天山天池景區(qū)到達(dá)瓦昆沙漠旅游風(fēng)景區(qū)，處處都有檢察藍(lán)默默守護(hù)藍(lán)天凈土、綠水青山，擦亮“新疆是個好地方”金名片。

　　昭蘇縣夏特柯爾克孜族鄉(xiāng)索蘭生態(tài)旅游谷是新開發(fā)的景區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，草原資源豐富。為守護(hù)好旅游谷的生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，昭蘇縣人民檢察院在景區(qū)內(nèi)設(shè)立了“昭蘇縣索蘭生態(tài)旅游谷公益訴訟檢察觀察點(diǎn)”。

　　“觀察點(diǎn)的設(shè)立，為保護(hù)索蘭旅游谷生態(tài)環(huán)境提供了有力的檢察保障。”昭蘇縣人民檢察院黨組書記、副檢察長劉彬說，觀察點(diǎn)還有法治宣傳教育、生態(tài)環(huán)?？破盏榷囗?xiàng)功能，通過開展活動進(jìn)一步提高公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

　　據(jù)介紹，新疆檢察機(jī)關(guān)高度關(guān)注旅游景區(qū)、游客行為對生態(tài)環(huán)境的影響，不斷督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)“保護(hù)優(yōu)先”可持續(xù)發(fā)展理念，避免過度開發(fā)，助力旅游經(jīng)濟(jì)這個“金飯碗”端得更牢、更穩(wěn)，全力守護(hù)游客的“詩和遠(yuǎn)方”。

　　“荒漠化綜合防治是一項(xiàng)長期工程、系統(tǒng)工程?！辟I買提艾力說，新疆檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)對外銜接協(xié)作，持續(xù)完善與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作配合機(jī)制，匯聚公益保護(hù)最大合力，對荒漠化綜合防治和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)全面保護(hù)。