異地修復，守護綠水青山的“新解法”

　　【法治訪談】

　　嘉賓：自治區(qū)人民檢察院第八檢察部主任 買買提艾力·瑪合木提

　　主持天山網(wǎng)-新疆日報記者 王娜

　　經(jīng)過一個夏天的茁壯生長，天山南北的司法生態(tài)修復基地綠樹成蔭、魚兒歡跳，生機盎然。領略過此番生態(tài)美景后，有網(wǎng)友在石榴云客戶端留言：“這些基地是用來做什么的？能帶來哪些好處？”

　　近日，帶著上述問題，記者采訪了自治區(qū)人民檢察院第八檢察部主任買買提艾力·瑪合木提。

　　問：能否結合具體案例介紹一下什么是司法生態(tài)修復基地？

　　答：造成生態(tài)環(huán)境損害的相關主體，不具備條件進行原位直接修復，或者因客觀原因無法實施修復的，在符合有關法規(guī)政策和規(guī)劃前提下，開展異地替代修復，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務功能等量恢復。這些修復基地，就是進行異地替代修復時選擇的點位，即“司法生態(tài)修復基地”。

　　例如，博樂市張某甲、張某乙未辦理林木采伐許可證，隨意砍伐林木291棵，構成濫伐林木罪。2022年3月，該案移送至檢察機關，針對兩人濫伐林木對森林資源造成的損害，烏魯木齊鐵路運輸檢察院提起公益訴訟。綜合考慮到原址已無法完全修復，該院聯(lián)合博樂市林業(yè)和草原局依法編制生態(tài)修復方案、協(xié)議，張某甲、張某乙自愿接受并簽訂生態(tài)修復補植協(xié)議。今年5月，二人在博樂市萬畝海棠園內的生態(tài)林修復基地補種1500余棵海棠樹苗。

　　問：開展替代修復有什么依據(jù)？

　　答：環(huán)境有價，損害擔責?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二十條規(guī)定，原告請求恢復原狀的，人民法院可以依法判決被告將生態(tài)環(huán)境修復到損害發(fā)生之前的狀態(tài)和功能。無法完全修復的，可以準許采用替代性修復方式。落實到司法實踐中，迫切需要一處固定場所（即司法生態(tài)修復基地）實施補植復綠、增殖放流、放鳥歸林、固壩填石、引流沖污等替代性恢復舉措。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳2017年印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

　　民法典第一千二百三十四條規(guī)定，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人在合理期限內承擔修復責任。侵權人在期限內未修復的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復，所需費用由侵權人負擔。

　　2022年4月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高法、最高檢等相關部門印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》。其中第九條指出，生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，賠償義務人應當依法賠償相關損失和生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍內的相關費用，或者在符合有關生態(tài)環(huán)境修復法規(guī)政策和規(guī)劃的前提下，開展替代修復，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境及其服務功能等量恢復。

　　問：在推進替代修復工作方面，新疆檢察機關進行了哪些有益探索？

　　答：新疆檢察機關針對生態(tài)環(huán)境損害案例，聯(lián)動相關部門單位，積極探索通過補植復綠等方式開展替代修復，主動延伸檢察職能，建立司法生態(tài)修復基地，引導案件當事人增殖放流等，達到懲處犯罪和恢復生態(tài)雙重目的，讓守護綠水青山有了“新解法”。

　　今年以來，在新疆檢察機關等部門推動下，司法生態(tài)修復基地陸續(xù)建立，這些基地的名稱可能不一樣，但功能均集生態(tài)修復、普法宣傳、警示教育等于一體，很好實現(xiàn)了“辦理一個案件、恢復一片綠地、教育一方群眾”目的。

　　問：如何通過依法能動履職，讓司法生態(tài)修復基地發(fā)揮更大作用？

　　答：生態(tài)環(huán)境保護工作需持續(xù)用力，久久為功。新疆檢察機關公益訴訟檢察部門將學思踐悟習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想，進一步提高政治站位。根據(jù)第十六次全疆檢察工作會議對服務綠色發(fā)展做實生態(tài)環(huán)境檢察作出的部署，一體融合履職，努力做到懲治犯罪與修復生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展有機統(tǒng)一。

　　接下來，新疆檢察機關將結合辦案實際，加強與法院、林草及相關部門的協(xié)作，進一步完善司法生態(tài)修復基地相關機制，不斷豐富檢察履職方式和途徑，為更好建設美麗新疆貢獻檢察力量。