石河子市：行政復(fù)議推動(dòng)“首違不罰”落地見效

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)訊（記者房佳偉 通訊員曹懂懂報(bào)道）不久前，收到衛(wèi)健部門撤銷的行政處罰后，兵團(tuán)第八師石河子市民何某主動(dòng)向第八師石河子市司法局撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　2022年4月，何某購買了一支可供兩人使用的注射型除皺針，自己使用了半支，余下半支送給余某并幫助她注射，未收取費(fèi)用。兩個(gè)月后，余某向第八師石河子市衛(wèi)生健康委員會(huì)舉報(bào)，稱何某在未取得相關(guān)資質(zhì)的情況下，在其住房?jī)?nèi)為自己注射除皺針。師市衛(wèi)健委受理后調(diào)查確認(rèn)了這一事實(shí)，認(rèn)定何某的行為違反了《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第三十八條規(guī)定，并依據(jù)該法第九十九條，對(duì)何某作出罰款5萬元的決定。當(dāng)時(shí)，何某已無經(jīng)濟(jì)來源，5萬元罰款對(duì)她來說是筆大數(shù)字。

　　今年年初，何某申請(qǐng)行政復(fù)議，希望免予處罰。師市司法局行政復(fù)議工作人員審查后認(rèn)為，何某的違法行為事實(shí)清楚，不過也無證據(jù)證明她存在其他類似違法行為，屬于初次違法且危害后果輕微。根據(jù)行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的基本原則。且該法第三十三條規(guī)定，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)衡量以上因素，認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人何某作出罰款5萬元的行政處罰決定，沒有體現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的基本原則，不符合行政處罰法的立法精神，也違反了行政處罰法“首違不罰”的法律規(guī)定，處罰明顯不當(dāng)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，行政機(jī)構(gòu)通過內(nèi)部糾錯(cuò)程序自行撤銷對(duì)何某的行政處罰，何某也主動(dòng)向復(fù)議機(jī)關(guān)撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　據(jù)悉，新修訂的行政處罰法中增加的“首違不罰、輕違不罰”規(guī)定，契合了教育與處罰相結(jié)合的行政處罰原則，其目的在于糾正違法行為，教育公民、法人或其他組織自覺守法。行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過復(fù)議監(jiān)督，切實(shí)督促行政機(jī)關(guān)落實(shí)“首違不罰、輕違不罰”，強(qiáng)化了行政管理包容審慎監(jiān)管的理念，使行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中既有力度又有溫度。