“首違不罰”規(guī)則出爐，5月底施行！

　　天山網(wǎng)-新疆法制報訊（記者龔彥晨報道）近期，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局、兵團市場監(jiān)督管理局印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則（試行）》（以下簡稱“《規(guī)則》”），并于5月31日起施行，有效期兩年。

　　4月29日，自治區(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負責人對《規(guī)則》進行了解讀。

　　2021年新修訂的行政處罰法第三十三條規(guī)定，初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。為推進包容審慎監(jiān)管，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合兵團市場監(jiān)管局在廣泛征求了多部門意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《規(guī)則》。

　　《規(guī)則》采取“條文+清單”的結(jié)構(gòu)框架，對立法目的、定義、原則、適用、處理程序、歸檔以及動態(tài)調(diào)整等方面進行了制度規(guī)定。清單的確定秉持審慎和嚴謹?shù)膽B(tài)度，最終確定涉及“市場準入、廣告、價格”等8個類別16個具體事項。

　　《規(guī)則》明確，“首違不罰”的案件，應(yīng)當是首次發(fā)生《新疆維吾爾自治區(qū)?新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》（以下簡稱《清單》）中所列事項，同時造成的危害后果輕微，當事人已主動或經(jīng)責令后及時改正的違法行為。程序上，在立案核查階段，市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當事人違法行為屬于《清單》所列事項且符合適用條件的，應(yīng)在不予立案審批表中載明適用“首違不罰”的事實和依據(jù)；在立案后的調(diào)查中，市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)當事人違法行為屬于《清單》所列事項且符合適用條件的，應(yīng)當制發(fā)不予行政處罰決定書。

　　該負責人表示，“不罰”并不等于放任不管，市場監(jiān)管部門會運用行政建議、行政約談、規(guī)勸提醒等柔性執(zhí)法的方式，教育、引導(dǎo)和促進其依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。“得以豁免處罰的只是‘首違’，如不知悔改明知故犯，違法性質(zhì)就會變得惡劣，后續(xù)將從嚴處罰?！?/p>

　　同時，“首違不罰”的情形并不包括觸犯食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的危害國家利益、社會公共利益以及危害人身和財產(chǎn)安全的違法行為。