圍繞10個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)工作 法治政府建設(shè)這樣抓

　　【新實(shí)踐】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 隋云雁

　　全面推進(jìn)依法治疆，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。如何切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作取得新突破、開創(chuàng)新局面，建設(shè)人民滿意的法治政府，為市場(chǎng)主體帶來更好的營(yíng)商環(huán)境？

　　近日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)法治政府建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱“工作要點(diǎn)”），明確了法治政府建設(shè)全年重點(diǎn)工作任務(wù)，把全面依法治疆要求貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程，在法治之下想問題作決策辦事情。7月11日，記者就此采訪了自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)辦公室副主任、自治區(qū)司法廳黨委書記張秀成。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入普遍落實(shí)“非禁即入”

　　工作要點(diǎn)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)精神，圍繞10個(gè)方面35項(xiàng)重點(diǎn)工作作出安排部署?！霸谏罨殴芊母?、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面亮點(diǎn)很多，既強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，又補(bǔ)短板，為市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航?！睆埿愠烧f。

　　根據(jù)工作要點(diǎn)安排，自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）政府部門權(quán)責(zé)清單今年年底前動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布?！按伺e旨在實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)的規(guī)范統(tǒng)一，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)‘非禁即入’?！睆埿愠烧f。

　　根據(jù)工作要點(diǎn)要求，“放管服”改革、“證照分離”改革、“減證便民”等深入推進(jìn)，將為企業(yè)辦事帶來更多便利。

　　首問責(zé)任、一次告知、一窗受理、自助辦理制度將在今年進(jìn)一步健全，隨著電子政務(wù)的推進(jìn)，一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將在自治區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)全覆蓋。

　　為了持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，工作要點(diǎn)對(duì)配套制度建設(shè)也作出部署，如開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)治理，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和營(yíng)商環(huán)境投訴處理機(jī)制，依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等平臺(tái)，接受社會(huì)各界對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境違法行為的投訴舉報(bào)并依法查處。此外，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　政府“買單”法律顧問服務(wù)

　　張秀成告訴記者，工作要點(diǎn)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，要求嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，以此不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

　　按照要求，行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作出重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，重大行政決策事項(xiàng)未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交集體審議。

　　全面落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度，凡提交政府常務(wù)會(huì)議研究審議的重大行政決策草案須先由司法行政部門組織法律顧問審查，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家、學(xué)者的意見。

　　記者留意到，工作要點(diǎn)要求動(dòng)態(tài)調(diào)整政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各級(jí)政府及其工作部門將法律顧問、公職律師經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算?！安扇≌?gòu)買或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式，合理確定外聘法律顧問報(bào)酬，為法律顧問、公職律師開展工作提供必要保障?！睆埿愠烧f。

　　今年我區(qū)將強(qiáng)化重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序。

　　重大行政決策出臺(tái)前，按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。各級(jí)政府辦事機(jī)構(gòu)匯總編制重大行政決策事項(xiàng)年度目錄并向社會(huì)公開。張秀成說，自治區(qū)司法廳將常態(tài)化固定列席自治區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)上會(huì)議題發(fā)表審核意見。

　　“工作要點(diǎn)對(duì)之前出臺(tái)的決策有要求嗎？”記者問。張秀成說：“我區(qū)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)維護(hù)投資者的正當(dāng)權(quán)益?！?/p>

　　“綜合查一次”為企業(yè)減負(fù)

　　“值得一提的是，工作要點(diǎn)全面規(guī)范了行政執(zhí)法檢查，通過科學(xué)編制年度涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法‘綜合查一次’，這將解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性強(qiáng)等問題?！睆埿愠烧f。

　　在食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，工作要點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加大執(zhí)法力度。

　　我區(qū)正在深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。在完善行政執(zhí)法證件管理制度方面，2022年底前將完成新的統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。此外，要科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量基準(zhǔn)并依法公開，除有法定依據(jù)外，嚴(yán)禁各級(jí)政府采取要求特定區(qū)域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。

　　根據(jù)工作要點(diǎn)對(duì)深化行政復(fù)議體制改革的要求，2022年底前將基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制，加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，做好司法建議、檢察建議落實(shí)、反饋工作，按期辦復(fù)率需達(dá)到100%。

　　為了全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，工作要點(diǎn)提出建立行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。除了鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)工作人員參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，還要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子2022年至少舉辦兩期法治專題講座，確保行政執(zhí)法人員年底前接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。