“柔性執(zhí)法”讓執(zhí)法有力度亦有溫度

　　黑宏偉

　　對輕微違法行為可免予處罰，探索建立不予行政強(qiáng)制措施清單，推行包容審慎監(jiān)管……近日，新疆推出11條創(chuàng)新舉措優(yōu)化營商環(huán)境，其中，關(guān)于柔性執(zhí)法的內(nèi)容尤其讓人眼前一亮。

　　在筆者看來，柔性執(zhí)法的提法之所以廣受關(guān)注，就在于它與人民群眾的期待是吻合的。對于一些無心之過的違法者來說，他們或不了解相關(guān)規(guī)定，或因不可抗力原因，不小心撞了“紅線”，且違法行為較輕，未造成嚴(yán)重后果。如果就此“一刀切”，未必讓人心服口服。歸根結(jié)底，懲戒不是目的，而是手段。這時(shí)候教育可能比處罰的社會效果更好，而溫馨的舉措也讓執(zhí)法者在執(zhí)法過程中既有力度，又有溫度。

　　也許有人認(rèn)為，對輕微違法行為免予處罰違反了法治原則，有縱容違法之嫌。這其實(shí)是一種誤解。事實(shí)上，法治本身就要求執(zhí)法者在作出裁判時(shí)要衡量各種情形，以求得最佳社會效果，而不是不加分析地機(jī)械運(yùn)用法條。執(zhí)法人員在對違法者免予處罰時(shí)，還是會告知其違法的。而對違法者而言，在認(rèn)識到法治尊嚴(yán)的同時(shí)，也會體會到良法善治的溫情，受到一次深刻的法治教育。

　　柔性執(zhí)法不是一味縱容，而是用更柔軟的手段、更人性化的舉措來執(zhí)行規(guī)則。需要注意的是，柔性執(zhí)法并非對失范行為沉默和縱容，而是張弛有度、寬嚴(yán)相濟(jì)。柔性執(zhí)法不僅是對法律的守衛(wèi)，也是對失范者的教化。這還需要相關(guān)部門持續(xù)探索柔性執(zhí)法機(jī)制，在合法范圍內(nèi)，探索用勸導(dǎo)代替處罰等方式，營造包容、善意的環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造活力。

　　柔性執(zhí)法潤物細(xì)無聲，將警示與教育相結(jié)合，這將會更好為市場主體發(fā)展壯大提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境，這正是千千萬萬個(gè)市場主體期待的營商環(huán)境。