喚得天山又一春

　　江仲平

　　黨的二十屆三中全會明確了進一步全面深化改革總目標：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的二十屆三中全會吹響了以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景的時代號角。

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

　　黨的十八屆三中全會以來，自治區(qū)黨委深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，錨定新疆在全面建設社會主義現代化強國中的戰(zhàn)略定位，堅持頂層設計和基層探索相結合、整體推進和重點突破相結合，在社會治理、經濟發(fā)展、民主法治、宣傳文化、黨的建設、兵團改革等重點領域，謀劃推出了一批批重點改革任務和改革試點。

　　如今，一項項改革舉措落地生根，一個個改革成果深入人心，改革紅利加速釋放，改革正以澎湃之勢，在天山南北激發(fā)出無窮動力。

　　頂層設計，系統(tǒng)謀劃協(xié)調推進各領域改革

　　改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進。

　　自治區(qū)黨委立足新疆實際，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，聚焦事關新疆長治久安的根本性、基礎性、長遠性工作，做好頂層設計，全面推進改革。

　　謀劃在前，高舉改革開放旗幟。自治區(qū)黨委全面深化改革委員會深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，破藩籬、涉險灘、勇?lián)?，及時編制每年改革要點，提出全年具體改革任務，推動各項改革向縱深挺進。

　　《自治區(qū)數字政府改革建設方案》《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于深化改革完善體系加快國有企業(yè)高質量發(fā)展的意見》《自治區(qū)關于礦產資源市場化法治化配置的實施意見》《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的若干措施》……對標黨中央要求，自治區(qū)黨委深改委科學謀篇，統(tǒng)領全局，在一次次會議中，審議通過了一系列事關新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的重大改革方案。

　　謀定后動，推動改革舉措落地落實。新疆堅持問題導向、目標導向、結果導向，持續(xù)推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破新進展，為推進中國式現代化新疆實踐提供了強勁動能。

　　——始終堅持以深化經濟體制改革為牽引，持續(xù)深化科技體制機制改革、財稅金融體制改革，樹牢綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)環(huán)保體制改革，推動經濟發(fā)展持續(xù)向好。

　　——高舉社會主義法治旗幟，立法保護喀什古城、立法促進就業(yè)、立法解決探礦權“圈而不探”問題等，深化司法責任制綜合配套改革，民主法治領域改革不斷深化。

　　——聚焦文化潤疆，全面加強黨對意識形態(tài)工作的領導，創(chuàng)新文化事業(yè)文化產業(yè)繁榮發(fā)展的體制機制，宣傳思想文化體制機制改革深入推進。

　　——提高人民生活品質，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作機制，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善多層次教育體系，推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，社會治理新格局加快形成。

　　——加強黨的建設，深化思想政治建設，健全完善基層治理體系，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，黨的建設制度改革走深走實。

　　精準破題，推出一批戰(zhàn)略性創(chuàng)造性引領性改革舉措

　　6月初，新疆“新服辦”升級版發(fā)布、“新企辦”上線，新疆數字賦能便民利企邁出新步伐；7月10日，2024年新疆第一批掛牌出讓的4個油氣區(qū)塊探礦權被3家企業(yè)競得，開啟了新疆油氣出讓歷史上實行熔斷報價追加保證金機制的先河；8月上旬，新疆發(fā)布2024年降成本重點工作措施，通過7個方面22條具體舉措激發(fā)各類經營主體活力……

　　今年，新疆一系列改革蹄疾步穩(wěn)、令人振奮。

　　在全局上謀勢，在關鍵處落子。面對新疆工作的新形勢新任務，自治區(qū)黨委找準黨的二十大部署改革任務與新疆改革發(fā)展穩(wěn)定工作的結合點，推出了一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革舉措，依靠改革打通發(fā)展堵點、破解民生難題，不斷提升新疆治理體系和治理能力現代化水平。

　　健全推進維穩(wěn)工作法治化常態(tài)化體制機制、有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識、加快推進數字政府建設……新疆向改革要出路的理念一以貫之。

　　——加快構建現代產業(yè)體系，出臺新時代加快完善社會主義市場經濟體制的實施意見，高標準推進“八大產業(yè)集群”建設，因地制宜培育新質生產力，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

　　——深入實施向西開放戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃對外開放政策體系，對內對外開放深度廣度不斷拓展。2023年11月，中國（新疆）自由貿易試驗區(qū)揭牌成立，截至今年6月底，相關改革試點任務已落地實施、取得階段性成效和積極進展的有60項。

　　——構建支持能源資源發(fā)展的政策框架，深入推進電力體制改革，開創(chuàng)惠民項目由央企牽頭、地方參股的投資新模式，能源資源保障能力顯著提升。

　　——水資源管理體制改革順利推進，成立自治區(qū)黨委水資源管理委員會，建立完善全區(qū)統(tǒng)一的水資源管理體系，提高水資源集約節(jié)約利用水平，為長治久安提供堅實水資源保障。

　　——堅持把南疆工作作為重中之重抓實抓細抓好，召開高質量發(fā)展（南疆片區(qū)）現場會和民營企業(yè)助推南疆發(fā)展大會，制定出臺《關于促進南疆高質量發(fā)展的若干政策措施》，推動產業(yè)項目加快落地，著力做活南疆“棋眼”。

　　——出臺《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈優(yōu)化營商環(huán)境條例〉辦法》和《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　改革引得活水來。截至6月底，新疆登記在冊各類經營主體251.51萬戶（含兵團），同比增長6.67%。越來越多的投資者競相奔赴、逐夢新疆。

　　先行先試，提供可復制可推廣新經驗

　　改革是前無古人的嶄新事業(yè)，沒有現成經驗可以借鑒。

　　新疆堅持把改革試點作為改革的重要任務和重要方法，通過改革試點激發(fā)基層首創(chuàng)精神，形成了一些可復制可推廣的經驗。

　　去年11月，新疆首個“公路口岸+屬地直通”模式在阿拉山口口岸正式運行，這一改革試點通過流程化、智能化改造，使通關成本下降60%，時間縮短90%。

　　喀什地區(qū)探索推進地下苦咸微咸水利用改革試點，試點區(qū)域灌溉水利用系數從0.4提高到0.51，以水定地新增后備耕地4.8萬畝。

　　克拉瑪依市大力推進數字化改革試點，運用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術手段，超97%的政務服務事項實現“網上辦、掌上辦、自助辦”。

　　吐魯番市深化旅游領域國資國企改革，對優(yōu)質文旅資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一推廣，有效推動文旅融合向規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。

　　實踐證明，摸著石頭過河的改革方法論沒有過時，也不會過時。在新疆大地上，從不缺乏改革的智慧和勇氣。

　　在巴州鴻源石油裝備器材有限公司探傷檢測線上，鋼鋼創(chuàng)新工作室成員和該企業(yè)工作人員依照新標準“救活”9萬根報廢油管，這些油管在機抽井中得到應用，直接創(chuàng)效超1億元。

　　在新疆醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院呼吸科門診，60歲的患者楊淑芳受益于該院優(yōu)化特殊藥品使用備案流程，原本需要再跑一趟的她，一上午就完成了申請備案和開藥取藥。

　　今年以來，尤其是7月以來，新疆鐵路部門持續(xù)深化改革，開行一站直達客運列車、常態(tài)化開行萬噸列車、開行“一單制”鐵海聯(lián)運專列、“客車化”開行煤炭循環(huán)列車等，鐵路速度更快、服務更優(yōu)、模式更新，“改革快進，火車快跑”，為新疆經濟高質量發(fā)展提供了堅實支撐。

　　……

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。

　　踏上新征程，黨的二十屆三中全會構建了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的“四梁八柱”，擘畫了氣勢恢宏而又清晰具體的改革藍圖。全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》。透過決定提出的300多項重要改革舉措，進一步全面深化改革藍圖清晰呈現，中國式現代化的廣闊前景催人奮進。

　　全國一盤棋，改革再出發(fā)。天山兒女在自治區(qū)黨委的堅強領導下，自覺把改革擺在更加突出的位置，乘著進一步全面深化改革的春風，向著未來闊步前進！