借得東風揚勁帆——寫在中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)全面啟動之際

　　【天山觀察】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 石鑫 黑宏偉 于江艷

　　11月1日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“新疆自貿(mào)試驗區(qū)”）揭牌，新疆全面深化改革擴大開放站在了新的歷史起點。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年之際，黨中央決定設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)，進一步完善自貿(mào)試驗區(qū)總體布局，是深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的新部署。

　　新疆使命光榮，機遇重大！在中國堅定推進高水平開放的當下，如何將新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為改革開放新高地，為構(gòu)建新發(fā)展格局“探路”，為推動高質(zhì)量發(fā)展“賦能”，為深化改革擴大開放“破題”，令人期待。

　　站上改革開放新起點

　　打開中國的版圖，“五口通八國、一路連歐亞”的新疆區(qū)位優(yōu)勢明顯，是我國向西開放的前沿和戰(zhàn)略門戶。

　　隨著共建“一帶一路”深入推進，新疆不再是邊遠地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶。

　　習近平總書記多次強調(diào)，要發(fā)揮新疆獨特區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。

　　加快推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放不斷取得新突破，中國新疆已與全球181個國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來，貿(mào)易伙伴多元共進，貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，開放平臺建立健全……新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)可謂水到渠成。

　　新疆自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務(wù)院在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個自貿(mào)試驗區(qū)，承擔著國家賦予的129項改革試點任務(wù)。

　　商務(wù)部副部長郭婷婷表示，新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立，將有利于把自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆的區(qū)位優(yōu)勢疊加起來，進一步激發(fā)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力，促進高水平開放，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好惠及人民群眾和經(jīng)營主體。

　　“設(shè)立新疆自貿(mào)試驗區(qū)是推進新疆高水平對外開放、高質(zhì)量發(fā)展的一次重大歷史機遇。”自治區(qū)商務(wù)廳黨組書記、副廳長李軒說，這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對新疆開放發(fā)展的高度重視和充分肯定，對全面推進中國式現(xiàn)代化的新疆實踐具有重要意義和深遠影響。

　　新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授趙青松認為，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)將不斷提升新疆的貿(mào)易投資自由化與便利化水平，深化與中亞等周邊國家的多領(lǐng)域交流合作。

　　近年來，新疆立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造“八大產(chǎn)業(yè)集群”。設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)有利于破解制約新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點堵點，加快延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快構(gòu)建新疆現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　李軒說，《中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》首次提出了要“建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐”，賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)在國家物流樞紐體系建設(shè)中更加精準的定位和明確的任務(wù)，對于新疆深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、助力構(gòu)建亞歐黃金通道和我國向西開放的橋頭堡具有重要意義。

　　綜觀中央賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)的改革試點任務(wù)，探索創(chuàng)新空間大，開放程度高，聯(lián)動發(fā)展格局廣。

　　“新的平臺、新的探索、新的機遇?！崩钴幈硎?，將加強統(tǒng)籌謀劃，突出制度創(chuàng)新，注重差別化探索，力爭新疆自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)早出成效、多出成果。

　　擁抱發(fā)展新機遇

　　受新疆自貿(mào)試驗區(qū)利好消息影響，11月1日，A股新疆板塊在大盤平開的情況下逆勢上漲。截至收盤，板塊40只股票飄紅。

　　股市是國民經(jīng)濟晴雨表。投資者對資本市場的信心來源于對新疆的信心。

　　搶抓機遇，乘勢而上。11月1日，國納新材料（武漢）有限公司在霍爾果斯市投資建設(shè)的綜合性金屬深加工和高端電子粉材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，項目一期已完成30%的設(shè)備安裝，預(yù)計12月底投產(chǎn)。

　　“來新疆投資，是最正確的選擇！”該公司董事蔡澤澄說，看到新疆自貿(mào)試驗區(qū)獲批設(shè)立特別激動，這意味著霍爾果斯對外貿(mào)易便利化水平很快會有大提升，公司將練好內(nèi)功，擁抱更加美好的明天。

　　新疆艾維拉農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是一家從事微生物制劑推廣應(yīng)用的企業(yè)，看中喀什獨特的區(qū)位優(yōu)勢，正籌劃建設(shè)微生物菌劑核心生產(chǎn)基地、五大研發(fā)實驗室等。

　　“各項手續(xù)已辦理完畢，計劃11月中旬開工動土?！痹摴径麻L尼加提·吾布力說，未來公司將以喀什為基地，開拓國際市場。

　　“抓住新機遇，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)和中亞的中藥材進出口市場?！?/p>

　　“計劃在烏魯木齊市建設(shè)新疆鈦基新材料創(chuàng)新研究院?！?/p>

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　　春江水暖鴨先知。新疆自貿(mào)試驗區(qū)獲批設(shè)立的好消息，讓遍布天山南北的企業(yè)精神抖擻搶先機拼開局。

　　與此同時，新疆自貿(mào)試驗區(qū)在轉(zhuǎn)變政府職能、營造良好營商環(huán)境方面也將展開探索。

　　李軒表示，將以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機，著力打造環(huán)節(jié)更少、流程更快、成本更低、政策更優(yōu)、服務(wù)更好的市場化法治化國際化營商環(huán)境，為各類經(jīng)營主體投資創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，全面激發(fā)市場活力。

　　更高層級的支持是，商務(wù)部將支持新疆自貿(mào)試驗區(qū)緊密結(jié)合本地實際，努力吸引匯聚國內(nèi)外資源要素，重點圍繞促進投資便利化、增強金融服務(wù)功能、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和加強人才服務(wù)保障等方面開展探索。

　　新疆銀行股份有限公司已計劃在霍爾果斯設(shè)立營業(yè)機構(gòu)，并與霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂政銀全面合作落地協(xié)議，在推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系、深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新等方面開展合作。新疆銀行行長李新平表示，將發(fā)揮銀行金融紐帶作用，為共建中國—中亞命運共同體貢獻金融力量。

　　隨著自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展，新疆對外開放的大門會越開越大，將進一步激發(fā)國內(nèi)外企業(yè)投資新疆的熱情和信心。

　　為核心區(qū)建設(shè)注入新動能

　　共建“一帶一路”10年來，新疆聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)取得豐碩成果。

　　服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)是國家賦予新疆自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位。如何實現(xiàn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)與高質(zhì)量高標準建設(shè)新疆自貿(mào)試驗區(qū)有機銜接？新疆如何提供獨特樣本經(jīng)驗？

　　“舉全市之力，聚焦重點改革任務(wù)，扎實推進烏魯木齊片區(qū)建設(shè)，為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)和我國向西開放作出新的更大貢獻。”烏魯木齊市常務(wù)副市長吳峻說。

　　烏魯木齊片區(qū)約占新疆自貿(mào)試驗區(qū)總面積的75%，是創(chuàng)新資源最好、產(chǎn)業(yè)集聚度最高和發(fā)展基礎(chǔ)最優(yōu)的區(qū)域?！耙粠б宦贰背h下，烏魯木齊國際陸港區(qū)中歐班列連續(xù)5年保持年開行量千列以上，運載貨物包含200多個種類，開行班列線路達21條，通達歐亞19個國家、26個城市。《方案》提出“推動建設(shè)烏魯木齊臨空經(jīng)濟區(qū)，推進與國際陸港區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)烏魯木齊陸港型國家物流樞紐，推動建設(shè)空港型國家物流樞紐”等改革任務(wù)，無疑將成為“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)新的力量源泉。

　　自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為“一帶一路”核心區(qū)注入的新動能遠不止這些。

　　“口岸經(jīng)濟帶”是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的抓手之一。新疆自貿(mào)試驗區(qū)3個片區(qū)均有口岸，并且都是重點樞紐口岸?！斗桨浮诽岢?，推動內(nèi)陸口岸經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

　　“在全面提升全疆口岸現(xiàn)代化水平過程中，優(yōu)先對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)口岸完善基礎(chǔ)設(shè)施、拓展開放功能、強化數(shù)字賦能?！崩钴幷f。

　　郭婷婷表示，新疆自貿(mào)試驗區(qū)將發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢和新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢，在四大領(lǐng)域推進交流合作。

　　比如在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，積極參與或承辦上海合作組織、中亞區(qū)域經(jīng)濟合作等多雙邊機制框架內(nèi)活動；高質(zhì)量舉辦中國—亞歐博覽會，探索與共建“一帶一路”國家合作舉辦主題展會和行業(yè)專題展會。在科技領(lǐng)域，探索與中亞國家在農(nóng)業(yè)、能源、資源、環(huán)境、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域共建聯(lián)合實驗室或研究中心。在文化旅游領(lǐng)域，打造具有世界影響力的絲綢之路旅游走廊，創(chuàng)建邊境旅游試驗區(qū)和跨境旅游合作區(qū)。在教育醫(yī)療領(lǐng)域，實施“留學(xué)新疆”計劃；推動互聯(lián)網(wǎng)跨境遠程醫(yī)療深入發(fā)展，打造服務(wù)周邊國家的“云醫(yī)院”等。

　　而這些措施都是核心區(qū)“五通”建設(shè)的題中之義，有助于實現(xiàn)我國與周邊國家的政策溝通、貿(mào)易暢通和民心相通，為構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體作出積極貢獻。

　　厚望如山，催人奮進。站在改革開放新起點上，乘著自貿(mào)試驗區(qū)“東風”，新疆大地揚起了奮進的風帆。