天山深讀丨努力打造國家能源資源戰(zhàn)略保障基地——自治區(qū)自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就礦業(yè)權(quán)出讓情況答記者問

　　天山網(wǎng)-新疆日報(bào)記者 王亞蕓

　　新疆是世界能源和金屬礦產(chǎn)重要富集區(qū)，也是我國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用是推動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　6月14日，2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介媒體吹風(fēng)會在烏魯木齊舉行，自治區(qū)自然資源廳黨組成員、副廳長張軍，礦業(yè)權(quán)管理處處長高戰(zhàn)新就礦業(yè)權(quán)出讓情況回答了記者的提問。

6月14日，2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介媒體吹風(fēng)會在烏魯木齊舉行。何偉攝

　　“家底”豐厚 比較優(yōu)勢突出

　　問： 新疆礦產(chǎn)資源儲備情況是怎樣的？

　　答：新疆地處亞歐大陸腹地，地跨世界三大巨型成礦域中的兩大成礦域，屬世界能源礦產(chǎn)重要富集區(qū)和超大型金屬礦集中區(qū)；已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類153種，占全國173種的88%，是全國少數(shù)幾個礦種比較齊全的省份之一。塔里木、準(zhǔn)噶爾以及吐哈、伊犁、庫拜等盆地，廣泛分布石油、天然氣、煤炭等能源礦產(chǎn)；阿爾泰山、天山、昆侖山-阿爾金山分布有鐵、錳、鉛鋅、銅、鋰、銻等優(yōu)勢金屬以及鉀鹽、石墨、螢石、石英等優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)，是全國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)最有希望取得重大突破的地區(qū)。

　　全區(qū)已查明資源儲量礦種103種，占全國164種的63%，77種查明資源儲量排名全國前十，其中石油、鈉硝石等10種資源排名第一；煤炭、油砂、鎳、鈷、鈹、銣等15種資源排名第二；天然氣、鋅、鈮鉭、鉀鹽等11種資源排名第三，鐵、鋁、銅、金、錳、鉻、鎳、石油、天然氣、煤層氣、鋰、鐵、錳、銅、金等21種重要礦產(chǎn)在新疆具有比較優(yōu)勢。

　　問：近兩年新疆礦業(yè)權(quán)出讓情況如何？

　　答：2023年，自治區(qū)本級出讓探礦權(quán)184個、同比增長172%，主要礦種為油氣、煤、金、鉛鋅、鐵、螢石，成功出讓塔里木盆地沙井子2區(qū)塊、超大型火燒云鉛鋅礦、整裝煤田岔哈泉一號露天礦、若羌縣羌河四區(qū)螢石礦等一批重點(diǎn)區(qū)塊，吸引了一批疆內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)競買，有力提高了全區(qū)能源資源轉(zhuǎn)化水平，提升了礦業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈能力。

　　2024年，圍繞國家緊缺戰(zhàn)略性資源、自治區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要求以及市場熱度高的礦產(chǎn)，新疆進(jìn)一步加大礦業(yè)權(quán)出讓力度。1—5月，自治區(qū)本級出讓探礦權(quán)51個，其中和田縣甜水海、大紅柳灘外圍龍門山和若羌縣瓦石峽南鋰礦受到社會廣泛關(guān)注并成功出讓。

　　目前，新疆正在掛牌出讓探礦權(quán)32個，其中富蘊(yùn)縣蘊(yùn)都卡拉金銅鈷區(qū)塊、塔里木盆地尉犁1區(qū)塊油氣、尉犁2區(qū)塊油氣、尉犁3區(qū)塊油氣等具有極大的開發(fā)價(jià)值。6—12月，還計(jì)劃出讓一批油氣、煤炭、鋰、銅、鐵、金、螢石、鉀鹽礦等重要礦產(chǎn)，全年出讓探礦權(quán)區(qū)塊將超過去年，尤其是南疆區(qū)塊的出讓數(shù)量和進(jìn)度將大幅提升。

　　機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存 能源資源保障能力待提升

　　問：從全國范圍看，新疆在推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓方面有哪些優(yōu)勢？

　　答：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對提升能源資源保障能力和加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)作出重要論述和指示批示，要求加大勘探開發(fā)力度，提高自我保障能力；特別是在新時(shí)代推動西部大開發(fā)座談會上指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升能源資源等重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障能力。新疆在國家全局中具有特殊重要的地位，資源和區(qū)位優(yōu)勢明顯，面臨著礦業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　一是戰(zhàn)略機(jī)遇。習(xí)近平總書記視察新疆時(shí)指出，要充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟(jì)大局中的重要作用，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，自治區(qū)正錨定“五大戰(zhàn)略定位”，努力打造國家能源資源戰(zhàn)略保障基地。深入實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度。加強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全保障，不僅是新疆立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的光榮使命、必然要求，更成為新疆建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的關(guān)鍵支撐、重要抓手。

　　二是政策機(jī)遇。國家層面上，今年4月，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動裝備建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動各地加快找礦裝備升級、研發(fā)、推廣和替換。自治區(qū)層面上，正在研究制定《關(guān)于推動礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步完善我區(qū)政策體系，支撐礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是找礦機(jī)遇。自然資源部在新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動中，將新疆作為重點(diǎn)區(qū)域，部署重點(diǎn)找礦區(qū)120個，劃定大型資源基地22個，為全國最多。自治區(qū)黨委、政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源委員會，與中國地調(diào)局聯(lián)合成立戰(zhàn)略合作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌全疆找礦工作。2024年自治區(qū)財(cái)政出資由去年的1.5億元增至5億元，推動找礦取得新突破。各地聯(lián)合對口援疆省市積極部署推進(jìn)找礦工作，從資金投入、技術(shù)力量、項(xiàng)目支持等多方面都給予重點(diǎn)傾斜，為礦業(yè)權(quán)出讓工作提供充足的區(qū)塊保障。

　　問：當(dāng)前，新疆在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)方面還存在哪些問題？

　　答：近年來，自然資源廳不斷加大礦業(yè)權(quán)區(qū)塊出讓力度，吸引各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，有力推動了全區(qū)重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，確保了全區(qū)能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。2023年，我區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓個數(shù)和收益均創(chuàng)歷史新高，全區(qū)上下已經(jīng)掀起新一輪找礦熱潮。但同時(shí)，我區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)工作還面臨諸多困難。

　　一是礦產(chǎn)資源家底還不清，查明率低。我區(qū)主要礦產(chǎn)總體資源查明率平均不足20%，遠(yuǎn)低于全國35%—40%的平均水平，找礦潛力巨大。隨著新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動的實(shí)施，我區(qū)財(cái)政投資勘查雖有所增加，但相對于全區(qū)巨大的找礦空間，投入仍有差距，亟需多元化資金進(jìn)行勘查投入，推動更多更大找礦突破。

　　二是出讓區(qū)塊的社會知曉率不夠。過去主要是在自治區(qū)政府服務(wù)和公共資源交易中心、自然資源部、自治區(qū)自然資源廳的門戶網(wǎng)站上公告出讓，沒有在更多新聞媒體平臺上進(jìn)行宣傳推介，致使很多想?yún)⑴c新疆礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的企業(yè)不了解、不清楚新疆礦業(yè)權(quán)出讓的信息和政策等。

6月14日，在2024年新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介媒體吹風(fēng)會上，一名記者在現(xiàn)場提問。 何偉攝

　　創(chuàng)新再造出讓機(jī)制和流程 進(jìn)一步激發(fā)活力繁榮市場

　　問：近年來，新疆在推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓方面采取了哪些措施？

　　答：為更好支撐自治區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自然資源廳會同地質(zhì)局等單位，解放思想、打破常規(guī)，以保障優(yōu)質(zhì)區(qū)塊有序供給為重點(diǎn)，對礦業(yè)權(quán)出讓工作的機(jī)制和流程進(jìn)行了創(chuàng)新、再造和完善。

　　一是多渠道拓展出讓區(qū)塊來源，提升區(qū)塊數(shù)量。既主動面向地勘單位、企業(yè)廣泛征集出讓區(qū)塊，又注重向地（州、市）、縣（市、區(qū)）收集出讓區(qū)塊，同時(shí)積極爭取自然資源部支持，向自然資源部主動報(bào)送區(qū)塊納入出讓儲備庫。

　　二是優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提升出讓速度。通過完善內(nèi)部合規(guī)性審查流程、建立廳局間聯(lián)絡(luò)員制度、優(yōu)化出讓起始價(jià)擬定方式等多方面舉措，將礦業(yè)權(quán)出讓全流程由156個工作日縮減為93個工作日內(nèi)。

　　三是健全出讓交易規(guī)則，確保新老政策平穩(wěn)過渡。通過分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金、實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)增加保證金機(jī)制等方式，遏制惡意競價(jià)、競得后不履行義務(wù)的行為，營造良好的、更加公平的礦業(yè)競爭市場。

　　四是精準(zhǔn)細(xì)化礦業(yè)權(quán)投放時(shí)序，保障市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。制定區(qū)塊出讓計(jì)劃，開展礦產(chǎn)資源市場監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需形勢分析，按季度、月度分批分次投放，實(shí)施過程中根據(jù)需求動態(tài)調(diào)整，做到有序出讓。

　　問：下一步，新疆還會通過哪些舉措加大礦業(yè)權(quán)出讓力度？

　　答：一是繼續(xù)加大財(cái)政資金投入力度。通過財(cái)政資金發(fā)揮引領(lǐng)作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，推動發(fā)現(xiàn)更多有價(jià)值的礦化線索。加強(qiáng)對重要成礦區(qū)帶的探邊摸底、精勘細(xì)查，圈定一批找礦靶區(qū)，實(shí)現(xiàn)更多找礦突破，提高區(qū)塊工作程度，降低后續(xù)企業(yè)勘查投資風(fēng)險(xiǎn)。逐年提供一批優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，充實(shí)出讓項(xiàng)目庫。

　　二是進(jìn)一步完善和擴(kuò)充出讓的兩個庫。一個是自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目庫。目前，已將一批具備出讓條件的區(qū)塊納入出讓項(xiàng)目庫，正在有序投放。另一個是出讓區(qū)塊后備庫。已儲備一批區(qū)塊，正在從中優(yōu)選核實(shí)，待符合出讓條件后補(bǔ)充納入出讓項(xiàng)目庫，推動出讓。

　　三是舉行礦業(yè)權(quán)出讓推介會。目前，全區(qū)大中型礦山部分由央企、區(qū)屬國企所持有，部分由特變電工、紫金礦業(yè)、廣匯集團(tuán)、中曼石油、互盈公司（信發(fā)集團(tuán)）等民營企業(yè)所持有。為進(jìn)一步激發(fā)市場活力，自治區(qū)計(jì)劃于本月底舉行有史以來規(guī)格最高，規(guī)模最大，推出區(qū)塊數(shù)量最多的一次礦業(yè)權(quán)出讓推介會，吸引全國礦山企業(yè)或有志于進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的企業(yè)積極參與，進(jìn)一步繁榮新疆礦業(yè)市場。