中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十次全體會議關(guān)于堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂 以高質(zhì)量發(fā)展新成效扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新疆實踐的決議

　　中國共產(chǎn)黨新疆維吾爾自治區(qū)第十屆委員會第十次全體會議，于2024年1月5日在烏魯木齊舉行。全會由自治區(qū)黨委常委會主持。全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央金融工作會議等會議精神，貫徹落實習(xí)近平總書記聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報時的重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，安排部署2024年高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)。全會聽取和討論了馬興瑞同志代表自治區(qū)黨委常委會所作的工作報告和艾爾肯·吐尼亞孜同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的專題講話。

　　全會認(rèn)為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習(xí)近平總書記時隔一年再次親臨新疆、聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報并發(fā)表重要講話，在新疆發(fā)展史上具有里程碑意義。在習(xí)近平總書記、黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，錨定新疆在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的戰(zhàn)略定位，全力做好事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新的顯著成績。深入開展主題教育，學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，凝心鑄魂取得新成效；堅持依法治疆，反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化扎實推進(jìn)，“請進(jìn)來、走出去”打開了新格局；不斷鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，文化潤疆呈現(xiàn)新氣象；完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐；積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，對內(nèi)對外開放取得新突破；牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷加大保障改善民生力度，發(fā)展成果更好地惠及各族群眾；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化兵團(tuán)改革發(fā)展，兵地融合發(fā)展取得突破性進(jìn)展；準(zhǔn)確把握新時代對口援疆工作的方向和重點，堅持全面援疆、精準(zhǔn)援疆、長期援疆，援疆綜合效益系統(tǒng)性提升；堅持底線思維，加強(qiáng)源頭治理，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范與化解；扎實做好新時代雙擁工作，全方位深化軍地軍民融合發(fā)展，鞏固拓展了軍政軍民團(tuán)結(jié)的良好局面；加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大、政協(xié)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚了團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力；加強(qiáng)黨的建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，回顧過去一年的奮斗歷程，更加深刻認(rèn)識到“兩個確立”具有決定性意義，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證，新時代黨的治疆方略是習(xí)近平總書記、黨中央為新疆指引的一條康莊大道。要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，扎實推動事關(guān)長治久安的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作；始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，加強(qiáng)抓穩(wěn)定和促發(fā)展兩方面工作的統(tǒng)籌結(jié)合，以穩(wěn)定確保發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)穩(wěn)定；緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，持續(xù)增進(jìn)各族群眾“五個認(rèn)同”；立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新疆邁上高質(zhì)量發(fā)展的軌道；自覺把新疆自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局中，著力打造向西開放的橋頭堡，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局；深刻認(rèn)識發(fā)展和穩(wěn)定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，不斷推動發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心；牢記吏治是影響長治久安的重要因素，持續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，努力把建設(shè)美麗新疆的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實。

　　全會強(qiáng)調(diào)，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。要全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，堅持把推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌開放和穩(wěn)定，牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地、全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地、維護(hù)國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，更好服務(wù)全國發(fā)展大局。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在首位，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)依法治疆，確保新疆工作始終在法治軌道上穩(wěn)步推進(jìn)。保持依法嚴(yán)打高壓態(tài)勢不動搖，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，因地制宜優(yōu)化完善維穩(wěn)措施，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。積極主動開展涉疆對外斗爭，持續(xù)加大“請進(jìn)來、走出去”力度，善于用國際化語言和方式講好新疆故事。強(qiáng)化底線思維、極限思維，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要抓實鑄牢中華民族共同體意識各項工作，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的良好局面，推動各族群眾逐步實現(xiàn)在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入，促進(jìn)各民族交往交流交融。堅持我國宗教中國化方向，提升宗教事務(wù)治理能力，深入推進(jìn)去極端化，努力實現(xiàn)宗教健康發(fā)展。推動文化潤疆落地見效，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現(xiàn)、直抵人心，不斷增進(jìn)各族群眾“五個認(rèn)同”。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，筑牢新疆長治久安的思想基礎(chǔ)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，積極打造面向中亞的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。深入推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，堅持以油氣為關(guān)鍵、煤炭為基礎(chǔ)、新能源為方向、礦產(chǎn)資源為重點，著力打造一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，保障國家能源和關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全。積極承接中東部地區(qū)全鏈條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持援疆省市產(chǎn)業(yè)在新疆布局落地，推動短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群“群主”企業(yè)上規(guī)模提效益，增強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為重要戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮投資和消費對高質(zhì)量發(fā)展的拉動作用。更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用，積極建設(shè)東聯(lián)西出的鐵路網(wǎng)、通行便利的公路網(wǎng)、干支聯(lián)通的航空網(wǎng)、調(diào)控有力的水利網(wǎng)、內(nèi)供外送的電力網(wǎng)、覆蓋廣泛的天然氣管網(wǎng)、高效暢通的商貿(mào)物流網(wǎng)、綠色低碳高效的算力網(wǎng)等?？茖W(xué)謀劃、依法依規(guī)實施一批“牽一發(fā)而動全身”的重大項目，優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局、帶動群眾就業(yè)增收。千方百計促進(jìn)消費需求，大力實施旅游興疆戰(zhàn)略，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要縱深推進(jìn)全面深化改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動力。抓好中央部署改革任務(wù)的落地見效，穩(wěn)妥有序做好全區(qū)機(jī)構(gòu)改革組織實施工作。謀劃實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革，積極推進(jìn)能源、礦產(chǎn)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、數(shù)字政府等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化財稅、投資、金融體制改革，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)改革試點工作，尊重基層首創(chuàng)精神，充分調(diào)動各方面改革創(chuàng)新的積極性、主動性。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，開辟高質(zhì)量發(fā)展新空間。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)，抓緊研究出臺配套政策措施，力爭推出標(biāo)志性、突破性制度創(chuàng)新舉措，努力把自貿(mào)試驗區(qū)打造成為改革開放的新高地。落實國家支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，推動中國—中亞峰會成果落地，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，保障中歐（中亞）班列高質(zhì)量運行，深化與周邊國家特別是中亞五國務(wù)實合作，爭當(dāng)國家向西開放的“排頭兵”。深化同各援疆省市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)貿(mào)協(xié)作，持續(xù)加大同周邊省區(qū)交流合作力度，拓展互利共贏、協(xié)同發(fā)展的新空間。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。堅決扛起保障國家糧食和棉花安全的政治責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)，推動糧食增產(chǎn)豐收，加快形成我國農(nóng)作物生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略后備。穩(wěn)定棉花種植面積和產(chǎn)能，補(bǔ)齊棉紡織產(chǎn)業(yè)短板，提高棉花產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平。統(tǒng)籌做好節(jié)水蓄水調(diào)水增水工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供水安全、水支撐、水保障。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要著力做活南疆“棋眼”，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。用足用好中央支持南疆發(fā)展的特殊優(yōu)惠政策，落實關(guān)于促進(jìn)南疆高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施，謀劃落實一批重大產(chǎn)業(yè)項目，健全南疆產(chǎn)業(yè)體系，培育南疆發(fā)展新增長極。大力發(fā)展南疆教育事業(yè)，為南疆發(fā)展提供智力支持和人才支撐。積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)實施城市更新行動，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)興邊富邊、穩(wěn)邊固邊。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重點工程，推進(jìn)國土綠化、荒漠化和水土流失綜合治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深化“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染專項整治，推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題全面整改落實。加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有計劃分步驟實施碳達(dá)峰“十大行動”和節(jié)能減排“十大工程”，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要提升民生服務(wù)供給質(zhì)量，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。抓住各族群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障能力，改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，提高公共安全保障能力，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感幸福感安全感。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“兵地一盤棋”思想，充分發(fā)揮兵團(tuán)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的特殊作用。加強(qiáng)自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，壓實兵團(tuán)黨委主體責(zé)任，加強(qiáng)南疆兵團(tuán)建設(shè)，持續(xù)深化兵團(tuán)各領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)兵地融合發(fā)展。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，畫好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最大同心圓。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大、政協(xié)工作，堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，做好新時代黨的群團(tuán)工作，全力服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要堅持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，馳而不息推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央重大決策部署，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決杜絕“低級紅”“高級黑”，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升干部隊伍能力素質(zhì)，深入實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)各民族干部人才隊伍。推動組織體系和工作力量直達(dá)基層，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提升基層治理能力。樹立和踐行正確政績觀，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從嚴(yán)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級“一把手”監(jiān)督管理，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　全會強(qiáng)調(diào)，要切實增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點做好推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、加快推進(jìn)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大有效投資、全面深化重點領(lǐng)域改革、切實抓好污染防治和生態(tài)建設(shè)、著力保障和改善民生、嚴(yán)密防范重點領(lǐng)域風(fēng)險等方面工作，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，不折不扣抓落實，雷厲風(fēng)行抓落實，求真務(wù)實抓落實，敢作善為抓落實，努力開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好展現(xiàn)新疆擔(dān)當(dāng)、彰顯新疆作為！