兩會觀察丨優(yōu)化營商環(huán)境 政府上心企業(yè)放心

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉

　　營商環(huán)境是一個地區(qū)核心競爭力和軟實力的集中體現(xiàn)，也是關(guān)系到地區(qū)未來發(fā)展的一個重要指標，對于進一步激發(fā)市場活力、促進各類經(jīng)營主體發(fā)展壯大，進而保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定具有重要意義。

　　如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系？如何讓優(yōu)化營商環(huán)境政策更好更快落地？全國兩會上，在疆全國人大代表、住疆全國政協(xié)委員圍繞政府工作報告，結(jié)合履職實踐，展開討論、建言獻策。

2月21日，烏魯木齊甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局工作人員正在指導(dǎo)企業(yè)辦事員填報相關(guān)信息。王卓 攝

　　政策加碼 對接企業(yè)需求

　　政府工作報告提出，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，建設(shè)高標準市場體系，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

　　對此，全國政協(xié)委員，博爾塔拉蒙古自治州黨委副書記、州長巴音克西很是贊同。

　　去年以來，博州深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，圍繞“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“放管服”改革，178項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“疆內(nèi)通辦”“跨省通辦”。

　　“一系列舉措措施的出臺，有效激發(fā)了市場活力?！卑鸵艨宋鞅硎?，下一步，博州將持續(xù)深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，《自治區(qū)實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年）》《新疆維吾爾自治區(qū)政法機關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境50條措施》等一系列政策舉措接連出臺，釋放出穩(wěn)經(jīng)濟、優(yōu)環(huán)境、抓改革、促發(fā)展的強烈信號。

　　“每一條舉措，都是眾多職能部門協(xié)同配合的結(jié)果，政策的出臺激發(fā)企業(yè)個人創(chuàng)業(yè)熱情，最大限度激發(fā)了市場活力和創(chuàng)造力?！比珖舜蟠怼⒅袑彵姯h(huán)會計師事務(wù)所（特殊普通合伙）新疆分所所長居來提·庫爾班說。

　　“要把支持經(jīng)營主體發(fā)展作為經(jīng)濟工作重中之重，堅持抓大、扶小、育新統(tǒng)籌發(fā)力?！比珖舜蟠?，喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜說，今年喀什地區(qū)以開展營商環(huán)境提升年為契機，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革和12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”改革，為各類經(jīng)營主體投資興業(yè)營造良好服務(wù)環(huán)境，讓喀什成為投資創(chuàng)業(yè)者的熱土、安居樂業(yè)的寶地。

　　“克拉瑪依市將以深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢?！比珖舜蟠?、克拉瑪依市委書記石崗表示，克拉瑪依市將打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，加快“無證明城市”建設(shè)，全面實行行政許可事項清單管理制度，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。

1月12日， 在克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)中心大廳，市民和企業(yè)辦事人員正在辦理業(yè)務(wù)。閔勇 攝

　　提升服務(wù) 減輕企業(yè)負擔(dān)

　　環(huán)境似水，企業(yè)如魚。一個地方營商環(huán)境好不好，感受最深的就是企業(yè)。

　　“項目審批時間越來越短，審批環(huán)節(jié)越來越少，辦事效率越來越高。”全國政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長劉偉說。

　　劉偉建議，要在深化“放管服”上再加力，精簡審批辦事流程，深化政企銀對接交流，加大對小微企業(yè)支持力度，切實增強企業(yè)的獲得感。

　　政府工作報告提出，進一步簡政放權(quán)，放寬市場準入，全面實施市場準入負面清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%，將行政許可事項全部納入清單管理。

　　“推進簡政放權(quán)，‘放’出活力。要持續(xù)推進商事制度改革、證照分離改革、投資領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锖托姓徟贫雀母?，落實企業(yè)減負，把該放的權(quán)徹底放出去，把該減的事項堅決減下來，把該清的障礙加快清除掉，持續(xù)為經(jīng)營主體松綁、鋪路?！卑鸵艨宋髡f。

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，烏恰縣建立重點工業(yè)企業(yè)包聯(lián)機制，多部門聯(lián)動，凡企業(yè)提出的問題，必須在第一時間給予解釋回復(fù)，凡企業(yè)碰到的困難，力求在第一時間推動協(xié)調(diào)解決。

　　全國政協(xié)委員、烏恰縣政協(xié)副主席阿衣木沙·托合塔洪表示，還要持續(xù)加強干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常走訪企業(yè)，切實為企業(yè)辦實事，努力提升綜合服務(wù)效能，堅定企業(yè)發(fā)展的信心和決心。

　　“隨著營商環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)和群眾對辦事效率提升的體驗感和獲得感不斷增強?！比珖舜蟠?，伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長葉爾夏提·吐爾遜拜表示。

　　2022年，伊犁州共實施招商引資項目786個，項目到位資金1145億元、同比增長27.5%，區(qū)外到位資金總量位居全疆第二。“優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)經(jīng)營主體活力、增強企業(yè)家發(fā)展信心的關(guān)鍵之舉，也是市場經(jīng)濟可持續(xù)增長的內(nèi)生動力。”葉爾夏提·吐爾遜拜說。

　　為更好簡化企業(yè)辦事流程、提升服務(wù)效能，新疆多部門聯(lián)動實現(xiàn)“一件事一次辦”。目前，新疆區(qū)地縣三級推出惠企“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐達1102個。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，不是一時之計，而是長久之策。”居來提·庫爾班表示，政府部門要樹立持續(xù)優(yōu)化、全程服務(wù)的理念，讓政府這個“有形之手”和市場這個“無形之手”更好配合，持續(xù)深化簡政放權(quán)，健全權(quán)責(zé)清單制度體系，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

　　阿克蘇招商服務(wù)中心打造了集政策咨詢、項目對接、洽談交流、協(xié)議簽訂、證照代辦的一站式綜合性招商服務(wù)平臺。圖為2月24日在該中心舉辦的集中簽約儀式。陳虹亦 攝

　　法治保障 讓政策更好落地見效

　　近年來，國家和自治區(qū)出臺了多項優(yōu)化營商環(huán)境的政策，如何讓政策更好落地見效？代表委員紛紛暢所欲言。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境，就要摸清、摸透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的痛點難點，確保事事有回音、件件有著落?！苯Y(jié)合自身感悟與實地調(diào)研，劉偉講出了不少民營企業(yè)的心聲。

　　“要加快建立和完善以經(jīng)營主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向的營商環(huán)境評價體系?！眲ソㄗh，同時把營商環(huán)境評價結(jié)果作為對地方政府和職能部門考核內(nèi)容，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

　　政府工作報告提出，堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，推行“雙隨機、一公開”等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。

　　“要加強公正監(jiān)管，‘管’出公平?！卑鸵艨宋髡f，應(yīng)加快“數(shù)字政府”建設(shè)，完善以“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，全面推行首違不罰、容缺辦理，暢通政企溝通和投訴處理渠道，依法保護經(jīng)營主體合法權(quán)益。

　　“政府工作報告中提到依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，我印象十分深刻?！本觼硖帷鞝柊嗾f，要想政策更好落地，相關(guān)部門應(yīng)加大惠企政策宣傳力度，做好后續(xù)跟蹤問效，確保企業(yè)用足、用好、用活惠企政策，同時加強監(jiān)督問責(zé)，推行柔性執(zhí)法制度，不斷推進營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化。