在法治軌道上提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平——自治區(qū)司法廳負(fù)責(zé)同志解讀自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)

　　【強(qiáng)信心 起好步 開新局·權(quán)威解讀②】

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 隋云雁

　　1月5日召開的自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)指出，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。

　　我區(qū)將如何堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，在法治軌道上提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，確保新疆改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，建設(shè)更高水平的平安新疆、法治新疆？記者采訪了自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)辦公室副主任、自治區(qū)司法廳黨委書記張秀成。

　　問：如何認(rèn)識(shí)在法治軌道上推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義？

　　答：堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、鞏固黨在新疆執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，是完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略、實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的必然要求。

　　依法治疆是全面依法治國(guó)的重要組成部分，是新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，是確保團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆在法治軌道上運(yùn)行的重要保障，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要基石，在新時(shí)代黨的治疆方略中處于首要地位。

　　面對(duì)新時(shí)代新征程，我們將充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)定不移在法治軌道上推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

2022年5月9日，自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”第一講開講。（資料圖片）

　　問：過去一年，我區(qū)在推進(jìn)依法治疆工作中，都有哪些新的舉措和成效？

　　答：2022年，在自治區(qū)黨委的高度重視、高位推動(dòng)下，全區(qū)法治建設(shè)推進(jìn)有力、成效顯著。

　　一是黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。自治區(qū)黨委以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)為主題召開十屆三次全會(huì)，自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)召開3次會(huì)議，聽取工作匯報(bào)、研究重點(diǎn)工作，推動(dòng)全區(qū)法治建設(shè)邁入快車道。

　　二是法治建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制取得新進(jìn)展。召開省級(jí)層面述法會(huì)議，7400余名黨政主要負(fù)責(zé)人亮出“法治成績(jī)單”，首次將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，在全區(qū)樹立起重視法治、厲行法治的鮮明導(dǎo)向。建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察銜接配合機(jī)制，開展兩輪全面督察。

　　三是法治新疆建設(shè)開創(chuàng)新局面。修訂完善“一規(guī)劃兩綱要”3個(gè)實(shí)施方案，制定《新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2025年）》實(shí)施方案，全區(qū)法治建設(shè)路線圖、時(shí)間表更加清晰。審修完成9部地方性法規(guī)、1部政府規(guī)章，提請(qǐng)廢止1部政府規(guī)章。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，舉辦“法治講堂·逢九必講”9講、累計(jì)受教育人數(shù)達(dá)110余萬人次。

　　四是法治政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。召開法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，命名9個(gè)示范創(chuàng)建先進(jìn)地（縣）和項(xiàng)目，福?？h“烏倫古經(jīng)驗(yàn)”獲全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。建立司法行政部門負(fù)責(zé)人列席政府常務(wù)會(huì)議并發(fā)表意見建議機(jī)制。制定實(shí)施重大行政決策程序規(guī)定，開展行政規(guī)范性文件全面清理，近5萬名行政執(zhí)法人員換發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件，實(shí)現(xiàn)“亮證”執(zhí)法。

　　五是法治社會(huì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。確定了開展“一卡通”專項(xiàng)治理、推行市場(chǎng)主體登記智能化審批新措施等10個(gè)省級(jí)層面“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，培養(yǎng)2.8萬余名鄉(xiāng)村“法律明白人”，理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，成功調(diào)解矛盾糾紛17萬余件，18個(gè)村被評(píng)為第九批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。

2022年3月22日，阜康市12家與群眾息息相關(guān)的行政單位主要負(fù)責(zé)人在網(wǎng)絡(luò)直播間進(jìn)行述法，讓人民群眾成為真正的考官。（資料圖片）

　　問：我區(qū)將如何推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)？有哪些重點(diǎn)工作要抓？

　　答：自治區(qū)貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”3個(gè)實(shí)施方案是我們推進(jìn)法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的中長(zhǎng)期部署安排，是“十四五”時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的總藍(lán)圖。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是“一規(guī)劃兩綱要”中期評(píng)估之年，我們要堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)更高水平的法治新疆。

　　一是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)各環(huán)節(jié)、全過程，充分發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用，以述法、督察、考核為抓手，不斷健全法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)機(jī)制。

　　二是堅(jiān)定不移用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)法治新疆實(shí)踐，將黨的二十大精神、自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神以及“一規(guī)劃兩綱要”確定的重點(diǎn)任務(wù)統(tǒng)籌納入依法治疆年度工作重點(diǎn)，建立任務(wù)清單，逐項(xiàng)責(zé)任到人，推動(dòng)各地各部門把依法治疆藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為法治新疆實(shí)踐。

　　三是結(jié)合“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況，適時(shí)開展中期評(píng)估，客觀總結(jié)當(dāng)前法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)成績(jī)，查找薄弱環(huán)節(jié)和痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展深度研究、實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)推進(jìn)新時(shí)代新征程法治新疆建設(shè)。

　　四是持續(xù)加強(qiáng)法治人才特別是涉外法律人才培養(yǎng)，充分運(yùn)用法治思維、法治方式、法治力量，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、反制打壓，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益。

　　問：在法治政府建設(shè)方面，我們將如何提升政府治理效能？

　　答：法治政府建設(shè)是全面依法治疆的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。2023年，我們將全面貫徹自治區(qū)法治政府建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，著力做好以下工作。

　　一是持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)民主依法決策意識(shí)，堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，做好行政規(guī)范性文件的合法性審查，健全重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。全面落實(shí)政府法律顧問制度和公職律師制度。完善行政決策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策的跟蹤問效。

　　二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，結(jié)合新疆實(shí)際，堅(jiān)持立改廢釋并舉，突出“小切口”“小快靈”立法形式，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)深化改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　三是規(guī)范化推進(jìn)行政執(zhí)法建設(shè)，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　四是進(jìn)一步營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單全覆蓋管理，切實(shí)提升企業(yè)、群眾辦事和服務(wù)保障便利化水平，努力建設(shè)誠(chéng)信政府。

2022年12月，布爾津縣馬背宣講隊(duì)用彈唱形式宣傳黨的二十大精神和憲法法律知識(shí)。（資料圖片）

　　問：如何進(jìn)一步推動(dòng)全民信仰法治、厲行法治？

　　答：全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。推進(jìn)全民守法，必須著力增強(qiáng)全民法治觀念。

　　一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)作用。去年，自治區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度。今年，我們將推動(dòng)全區(qū)各工作領(lǐng)域都形成與部門（清單）職責(zé)相適應(yīng)、與學(xué)法需求相呼應(yīng)的“個(gè)性學(xué)法清單”，按照一定比例適時(shí)組織年度集中學(xué)法考試。同時(shí)，常態(tài)化開展“法治講堂·逢九必講”法治培訓(xùn)，在課程的針對(duì)性和培訓(xùn)的實(shí)效性上下功夫，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法治疆的能力水平。部署開展專題述法工作，推動(dòng)“述、考、評(píng)、督、責(zé)”各環(huán)節(jié)一體貫通、綜合發(fā)力，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，做尊法學(xué)法守法用法的模范。

　　二是抓住普法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)普法主體責(zé)任，組織普法責(zé)任單位主動(dòng)向社會(huì)公告和向自治區(qū)黨委全面依法治疆委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組報(bào)告普法履職情況，自覺接受評(píng)議監(jiān)督，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“大普法”格局。

　　三是不斷夯實(shí)法治建設(shè)基層基礎(chǔ)。我們將深化“鄉(xiāng)村振興  法治同行”“法治講堂·法治教育基層行”活動(dòng)，推進(jìn)自治區(qū)鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，鞏固和深化第九批全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）和第二批自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建成果，推動(dòng)基層法治實(shí)踐提質(zhì)增效。

　　相關(guān)新聞：

　　強(qiáng)信心 起好步 開新局·權(quán)威解讀①丨錨定目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗 奮力建設(shè)美好新疆——自治區(qū)黨委政研室負(fù)責(zé)同志解讀自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)