學(xué)報(bào)告 明方向·專家談丨在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家

　　新疆大學(xué)習(xí)近平法治思想研究中心執(zhí)行主任、教授 蔡科云

　　全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。黨的二十大報(bào)告單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面依法治國的高度重視。法治是治國理政的基本方式。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，是中國法治發(fā)展的不斷演進(jìn)、一脈相承和不斷完善。

　　新時(shí)代的十年中，黨的十八屆三中全會(huì)將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為全面深化改革的重要任務(wù)進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，規(guī)劃了全面依法治國的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖；黨的十九大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)寫入習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“八個(gè)明確”，把堅(jiān)持全面依法治國寫入“十四個(gè)堅(jiān)持”基本方略；黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國委員會(huì)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制；黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重要部署，法治中國建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。

　　黨的二十大提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是以增進(jìn)人民福祉為首要任務(wù)的。人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位也更加突出、作用更加重大，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。黨的二十大報(bào)告指出，未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)之一是“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國特色社會(huì)主義法治體系更加完善”。

　　建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，是我們黨提出的具有原創(chuàng)性、時(shí)代性的概念和理論。習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系?！痹诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃來推進(jìn)——

　　其一，立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。要鋪制度之軌，固根本、穩(wěn)預(yù)期。黨的二十大報(bào)告指出，“完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系”。加快形成完備的法律規(guī)范體系，就要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高立法效率，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，以及與之相配套的制度規(guī)定和社會(huì)規(guī)范體系；要不斷增強(qiáng)涉內(nèi)、涉外法律規(guī)范體系的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性，為全面依法治國提供基本依據(jù)；要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，循法治之“綱”，立法治之“規(guī)”，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　其二，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)是法律實(shí)施的重要主體，必須擔(dān)負(fù)法定職責(zé)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”，是緊扣法治之“重”。要轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，提高行政效率和公信力，深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格公正司法”，是凸顯法治之“要”。要深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　其三，法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)法治社會(huì)”，是夯實(shí)法治之“基”。要弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

　　法治興則國興，法治強(qiáng)則國強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，深入推進(jìn)法治中國建設(shè)作出的重大決策部署，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家指明了前進(jìn)方向。我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，提高全面依法治國能力和水平，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。