回望2024·年終特稿⑨丨投資發(fā)力

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 高峰

　　民間投資是反映一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”。觀察這個(gè)重要指標(biāo)，2024年的新疆，無疑交出了一份不俗的答卷。

　　前三季度，新疆民間投資同比增長17.2%，增速比上年提高14.2個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)37.4%，占比較上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　放大資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造一流營商環(huán)境，激發(fā)出新疆民間投資活力，2024年，不少民營資本到新疆這片最廣袤的熱土尋找商機(jī)，為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐注入動(dòng)能和活力。

　　激活一片熱土：投資新疆迎機(jī)遇

　　“一帶一路”上市公司投資考察團(tuán)來了，民營企業(yè)助推南疆發(fā)展工作座談會(huì)召開了，“長三角”21家名優(yōu)企業(yè)考察團(tuán)來了，24家上市公司、6家頭部企業(yè)、8家“專精特新”企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家來了……

　　桃李不言，下自成蹊。

　　從年初到年末，一批又一批企業(yè)前來新疆考察投資，希望在這里大展拳腳，尋找新的發(fā)展機(jī)遇。

　　2012年至2023年，新疆地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持在9%。在對(duì)市場(chǎng)有敏銳洞察力的企業(yè)家看來，這是我國最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

　　潛力源自區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦的加速釋放——

　　紅其拉甫口岸實(shí)現(xiàn)全年開放，巴克圖口岸恢復(fù)人員常態(tài)化流動(dòng)，烏魯木齊相繼開通我國首條至亞美尼亞、白俄羅斯航線……2024年，新疆對(duì)外開放步伐持續(xù)加大，前11個(gè)月，外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破4000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總值增速位列全國第一。

　　2024年，通過礦業(yè)權(quán)出讓改革，新疆積極吸引全國礦業(yè)企業(yè)投資開發(fā)礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為各類經(jīng)營主體帶來投資機(jī)遇。

　　錨定在國家全局中的“五大戰(zhàn)略定位”，新疆構(gòu)建更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。通過緊盯延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立重大能源及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，全區(qū)形成支持民營經(jīng)濟(jì)投身“十大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展的常態(tài)化、長效化機(jī)制。

　　潛力源自深化改革帶來的嶄新氣象——

　　為國家試制度，為地方謀發(fā)展。年滿1周歲的新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，圍繞簡(jiǎn)化通關(guān)程序、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)定、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面開展制度改革。首批11個(gè)制度創(chuàng)新成果和典型案例全疆復(fù)制推廣，通過更大范圍應(yīng)用提升新疆的制度型開放水平。

　　推動(dòng)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。新疆吸引民間資本參與水土流失治理、“東數(shù)西算”工程、優(yōu)質(zhì)糧食工程、基礎(chǔ)電信、高性能制造技術(shù)與重大裝備等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。建立自治區(qū)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，篩選符合政策要求、投資規(guī)模較大、示范性較強(qiáng)的民間投資項(xiàng)目入庫。

　　主動(dòng)作為，深化各領(lǐng)域改革，推動(dòng)對(duì)外開放向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展。通過推進(jìn)落實(shí)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案，新疆圍繞“高效辦成一件事”扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，著力提升政府行政效能，為投資創(chuàng)業(yè)者提供便利。

　　厚植一片沃土：親商安商出實(shí)招

　　激發(fā)民間投資活力，關(guān)鍵是讓經(jīng)營主體預(yù)期穩(wěn)、信心足。這就要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，厚植企業(yè)家放心投資、安心興業(yè)的沃土。

　　自治區(qū)黨委書記馬興瑞領(lǐng)銜督辦自治區(qū)人大代表關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的建議。

　　“要始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人”“為民營企業(yè)開辟更多空間”“積極幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中的困難”……會(huì)上傳遞的信號(hào)讓自治區(qū)人大代表、新疆蘇齊農(nóng)業(yè)節(jié)水規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長阿力甫江·阿不里米提倍感振奮。

　　自治區(qū)十四屆人大二次會(huì)議期間，阿力甫江·阿不里米提提交了關(guān)于推進(jìn)民營企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展的建議。自治區(qū)黨委和政府高度重視意見建議督辦，一年來，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同18家相關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)建議辦理工作。

　　“建議中的事項(xiàng)已解決八成以上。現(xiàn)在政企溝通越來越方便，我們的營商環(huán)境越來越好了。”阿力甫江·阿不里米提說。

　　好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)經(jīng)營主體而言須臾不可或缺。

　　干部思想不解放，利企惠企政策就會(huì)落實(shí)不到位；市場(chǎng)壁壘不破除，企業(yè)就會(huì)遇到市場(chǎng)準(zhǔn)入的“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”……針對(duì)制約經(jīng)營主體健康發(fā)展的頑瘴痼疾，新疆推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、政府保障到位的營商環(huán)境，營造尊商、重商、親商、安商氛圍，不斷增強(qiáng)民營企業(yè)扎根新疆、發(fā)展壯大的信心。

　　致廣大而盡精微。把政策利好變成一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，落實(shí)到經(jīng)營主體身邊，才能讓企業(yè)家有看得見的獲得感。

　　“非禁即入”普遍落實(shí)了；一般企業(yè)開辦時(shí)間從30多個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日了；一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投運(yùn)了……一系列改革舉措，理順的是辦事流程，打開的是利企便民的窗口，有溫度的政務(wù)服務(wù)提升了經(jīng)營主體的滿意度。

　　法治是最好的營商環(huán)境。

　　推行包容審慎監(jiān)管，全面實(shí)施首違不罰制度；加大政府拖欠企業(yè)賬款整治力度；強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法；開通涉企訴訟案件“綠色通道”，及時(shí)兌現(xiàn)經(jīng)營主體勝訴權(quán)益……針對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域損害經(jīng)營主體合法權(quán)益的情況，新疆重拳出擊，征集相關(guān)線索，及時(shí)正向糾偏，實(shí)施政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破行動(dòng)，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一系列有力舉措，塑造著公平公正的法治化營商環(huán)境。

　　營造一片樂土：市場(chǎng)繁榮顯活力

　　忽如一夜春風(fēng)來。

　　隨著投資機(jī)會(huì)不斷顯現(xiàn)和營商環(huán)境持續(xù)改善，各地客商紛至沓來。前三季度，新疆共落實(shí)執(zhí)行招商引資項(xiàng)目3758個(gè)，引進(jìn)區(qū)外到位資金7168.68億元。

　　一排排光伏組件在沙漠戈壁荒漠上鋪排開來，一條條流水線在寬敞明亮的廠房建成投運(yùn)……眾多投資項(xiàng)目填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的空白，形成新的生產(chǎn)能力。

　　時(shí)至歲末，位于烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）兩河高端制造科技產(chǎn)業(yè)園的新疆中通客車有限公司新能源客車生產(chǎn)線上，一輛接一輛的車架正在有序組裝，加緊生產(chǎn)剛剛中標(biāo)的烏魯木齊公交集團(tuán)305輛新能源（純電）公交車。目前，該公司生產(chǎn)的600余輛新能源公交車已在烏魯木齊市投放使用，新疆人坐上了本地生產(chǎn)的公交車。

　　作為一家招商引資企業(yè)，新疆大道實(shí)業(yè)投資有限公司今年馬不停蹄續(xù)建兩河高端制造科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。近5年來，該項(xiàng)目已累計(jì)完成投資約65億元，園區(qū)內(nèi)道路通暢、廠房林立，部分企業(yè)進(jìn)駐生產(chǎn)，今年已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.6億元。

　　大企業(yè)、大項(xiàng)目不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體的“筋骨”，而活躍在各個(gè)領(lǐng)域的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶打通了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“毛細(xì)血管”，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。

　　截至11月底，新疆登記在冊(cè)各類經(jīng)營主體257.93萬戶（含兵團(tuán)28.02萬戶），同比增長6.17%。其中，個(gè)體工商戶195.49萬戶。

　　個(gè)體工商戶活躍度高不高，發(fā)展質(zhì)量好不好，事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的質(zhì)量，也事關(guān)服務(wù)群眾生活的便利程度。今年，新疆專門出臺(tái)方案，采取42條措施對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行分型分類精準(zhǔn)幫扶，助推轉(zhuǎn)型成長。

　　12月8日，新疆強(qiáng)遠(yuǎn)科技有限公司辦理完“個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)”手續(xù)，成為哈密市實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記模式改革的首個(gè)受益者。今年以來，新疆成長為企業(yè)的個(gè)體工商戶已超2000戶。

　　利用“個(gè)轉(zhuǎn)企”登記模式為個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)開辟“快車道”，激發(fā)出市場(chǎng)新活力。個(gè)體工商戶可直接申請(qǐng)變更為企業(yè)，省去了繁瑣的注銷和重新設(shè)立流程；轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)不僅能夠沿用原字號(hào)、成立日期以及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，還能保留已獲得的各種榮譽(yù)。

　　“保留下用了多年的原字號(hào)，有利于我們持續(xù)經(jīng)營和品牌穩(wěn)定?！睂?shí)現(xiàn)了“個(gè)轉(zhuǎn)企”的精河縣紅星獸藥經(jīng)營有限責(zé)任公司法定代表人王志海說。

　　用良好的投資機(jī)會(huì)吸引企業(yè)，用暖心的政務(wù)服務(wù)留住企業(yè)，新疆多措并舉讓民間資本敢投、愿投、能投，增強(qiáng)了民間投資信心，激發(fā)了民間投資活力，吸引更多民營企業(yè)投資興業(yè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為高質(zhì)量發(fā)展提供更大支撐、貢獻(xiàn)更大力量。