數(shù)字政府建設(shè)的克拉瑪依探索

　　【深度調(diào)研】

3月20日，一位克拉瑪依市民在政務(wù)服務(wù)中心辦理駕照更換業(yè)務(wù)。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者于江艷攝

3月20日，市民在克拉瑪依市昆侖路街道便民服務(wù)中心“全崗?fù)ā狈?wù)窗口辦理業(yè)務(wù)。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者趙晶攝

克拉瑪依云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園一角（5月15日攝）。該園區(qū)已經(jīng)吸引180余家企業(yè)入駐，建成5座大型數(shù)據(jù)中心。崔文娟攝

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 姚彤 加孜拉·泥斯拜克 于江艷

　　當(dāng)坐在電影院觀看視覺(jué)震撼的大片時(shí)，您可能不會(huì)想酷炫的效果源自哪里；當(dāng)沙漠深處一口油井出故障，您可能不會(huì)想具體診斷如何進(jìn)行；當(dāng)在邊陲小城乘坐公交車(chē)時(shí)，您可能不會(huì)想公共交通的調(diào)度方式……

　　對(duì)！您就是不需要去想這些。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、數(shù)字技術(shù)長(zhǎng)足進(jìn)步的今天，特效可以通過(guò)云計(jì)算快速渲染，工業(yè)運(yùn)行異?？梢酝ㄟ^(guò)物聯(lián)網(wǎng)快速診斷，城市運(yùn)行可以通過(guò)數(shù)據(jù)中臺(tái)快速優(yōu)化。數(shù)字技術(shù)正在提升我們的生活品質(zhì)、工作效率和發(fā)展成色。

　　當(dāng)然，我們還是要告訴您，上述這些來(lái)自一座曾經(jīng)因石油而名揚(yáng)天下的城市——克拉瑪依。如今，她依托云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，因“數(shù)”而興。

　　作為新疆?dāng)?shù)字政府建設(shè)中先行先試的城市，克拉瑪依市5月23日至24日承辦了中國(guó)—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇，簽約成為中國(guó)—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心首個(gè)地方分中心?？死斠涝俅蔚巧蠠崴?，“數(shù)”聯(lián)世界。

　　記者來(lái)到克拉瑪依市開(kāi)展蹲點(diǎn)式調(diào)研，探尋數(shù)字政府建設(shè)的克拉瑪依模式。

　　城市治理智慧化

　　——從數(shù)字油田，到數(shù)字政務(wù)

　　中國(guó)—上海合作組織數(shù)字技術(shù)合作發(fā)展論壇，作為一個(gè)具有全球影響力的國(guó)際論壇，為何會(huì)放在克拉瑪依市舉行？

　　這得益于克拉瑪依數(shù)字化基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代末，當(dāng)全國(guó)各地還在普及電腦辦公時(shí)，新疆油田公司已經(jīng)開(kāi)啟了油田管理自動(dòng)化之路，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程管理準(zhǔn)噶爾盆地千里探區(qū)上萬(wàn)口油水井。

　　2011年11月，“新疆維吾爾自治區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究及規(guī)劃”專(zhuān)家論證會(huì)在烏魯木齊召開(kāi)，會(huì)議邀請(qǐng)到國(guó)內(nèi)外40多名專(zhuān)家。時(shí)任克拉瑪依市副市長(zhǎng)的杜勇敏銳地意識(shí)到，這是一次難得的機(jī)會(huì)，便主動(dòng)申請(qǐng)帶隊(duì)參加會(huì)議。

　　“那時(shí)候，全疆云計(jì)算剛開(kāi)始布局，新疆油田公司已建成數(shù)字油田，擁有一定的數(shù)字化基礎(chǔ)?！痹灾螀^(qū)經(jīng)信委黨組副書(shū)記、副主任蘇國(guó)平說(shuō)，克拉瑪依市領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的愿望迫切，將數(shù)字化改革當(dāng)作經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口，想方設(shè)法抓機(jī)遇。

　　克拉瑪依是一座因油而生、因油而興的城市，曾經(jīng)石油工業(yè)一枝獨(dú)大?？紤]到石油是不可再生資源，隨著開(kāi)采的深入推進(jìn)，早晚有一天資源會(huì)枯竭。強(qiáng)烈的危機(jī)感，促使克拉瑪依市委和政府未雨綢繆。一番比較后，他們將目光鎖定到發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上。

　　2012年，克拉瑪依市爭(zhēng)取到“天山云谷”核心基地落戶(hù)，同時(shí)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)也動(dòng)工建設(shè)。自此，克拉瑪依邁入發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)之路。

　　大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)數(shù)據(jù)資源大規(guī)模聚集，奠定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“數(shù)字經(jīng)濟(jì)由數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成?！碧K國(guó)平說(shuō)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有數(shù)據(jù)資源，猶如無(wú)米之炊。

　　2016年，依托新疆油田公司數(shù)字化建設(shè)成果，克拉瑪依市加速數(shù)字化改革，推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐?！皵?shù)字政府建設(shè)必將帶動(dòng)和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！碧K國(guó)平表示。

　　時(shí)至今日，數(shù)字化浪潮正席卷全球，數(shù)字化正成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)世界繁榮和人類(lèi)發(fā)展的重要途徑。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會(huì)建設(shè)、營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程。新疆一方面深度融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，一方面加快發(fā)展步伐，于同年9月印發(fā)了《自治區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)方案》，提出加快構(gòu)建“數(shù)智化”數(shù)字政府，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效能，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　黨的二十大報(bào)告明確提出“加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)”，數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容?！俺掷m(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是克拉瑪依市主動(dòng)融入和服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)的戰(zhàn)略之舉?！笨死斠朗形瘯?shū)記石崗說(shuō)。

　　數(shù)字政府建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要久久為功。今年，克拉瑪依市制定了“一領(lǐng)導(dǎo)小組+一局+一中心+一研究所+一公司+一產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的改革推進(jìn)方案，借鑒廣東省“管運(yùn)分離、政企合作”模式，明確由市工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌城市數(shù)字克拉瑪依建設(shè)，市屬?lài)?guó)有獨(dú)資企業(yè)——數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司則是數(shù)字克拉瑪依建設(shè)的總運(yùn)營(yíng)方。

　　通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，克拉瑪依市完善了數(shù)字化改革組織架構(gòu)，逐步形成數(shù)字政府建設(shè)方略體系。

　　數(shù)據(jù)協(xié)同系統(tǒng)化

　　——從部門(mén)打通，到貫通基層

　　推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，首先要打破數(shù)據(jù)“孤島”，跨越數(shù)據(jù)“鴻溝”，推動(dòng)數(shù)據(jù)協(xié)同。

　　2018年，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，克拉瑪依市開(kāi)啟“最多跑一次”改革，讓數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑路。

　　改革前，各委辦局共有數(shù)千個(gè)行政事項(xiàng)，各自有獨(dú)立的專(zhuān)屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)。推動(dòng)改革，必然會(huì)觸動(dòng)利益。

　　“當(dāng)時(shí)，我們?nèi)ジ魑k局溝通，很多單位出于對(duì)數(shù)據(jù)安全的考慮，不愿意提供和交換數(shù)據(jù)?！睌?shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)王鵬說(shuō)，為消除他們的顧慮，公司拿出了扎實(shí)的技術(shù)方案。

　　比如，當(dāng)時(shí)財(cái)政部門(mén)的數(shù)據(jù)是垂直網(wǎng)絡(luò)，和政務(wù)網(wǎng)不交融。在解決這一問(wèn)題時(shí)，就沒(méi)有單純強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)協(xié)同，而是結(jié)合實(shí)際，采取了前置機(jī)先讀出數(shù)據(jù)，再跨網(wǎng)傳輸?shù)姆绞健?/p>

　　財(cái)政部門(mén)的情況不是個(gè)例。由于各條線、各部門(mén)信息化建設(shè)程度不同，數(shù)據(jù)“孤島”不可避免地存在。對(duì)此，克拉瑪依市采取針對(duì)性措施，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，形成服務(wù)管理、決策指揮一體化格局。

　　梳理各類(lèi)行政事項(xiàng)，數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)將重疊性的全部剔除，把關(guān)聯(lián)性的聯(lián)動(dòng)起來(lái)，最終梳理出900多個(gè)事項(xiàng)全部放到網(wǎng)上，歸集到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

　　通過(guò)“最多跑一次”改革，打破了數(shù)據(jù)“孤島”，淘汰各委辦局自己開(kāi)發(fā)的小業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)中心各窗口流動(dòng)起來(lái)，百姓辦事只需進(jìn)一扇門(mén)。

　　在此基礎(chǔ)上，2019年9月，克拉瑪依市啟動(dòng)工程項(xiàng)目審批制度改革，成立由市委常委、副市長(zhǎng)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，改革小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　工程審批涉及自然資源、發(fā)改、住建等市區(qū)兩級(jí)37個(gè)部門(mén)?？死斠朗凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局建筑市場(chǎng)監(jiān)管科科長(zhǎng)岳強(qiáng)回憶說(shuō)，為壓縮審批時(shí)限，每次開(kāi)碰頭會(huì)，各部門(mén)吵成一團(tuán)，誰(shuí)也不愿意率先將自己的審批時(shí)限壓縮。后來(lái)實(shí)在沒(méi)辦法，克拉瑪依市委和政府高位推動(dòng)，通過(guò)細(xì)致調(diào)研和科學(xué)研判，細(xì)化并壓縮了每個(gè)部門(mén)的審批時(shí)限，下發(fā)文件，按規(guī)定執(zhí)行。

　　改革前，平均1個(gè)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)要300多天；改革后，第一次壓縮到115天，第二次90天，到2022年已實(shí)現(xiàn)60天之內(nèi)完成審批?！皬漠?dāng)初的將近一年，到現(xiàn)在的兩個(gè)月之內(nèi)，這是對(duì)營(yíng)商環(huán)境實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化。”岳強(qiáng)說(shuō)。

　　社區(qū)事務(wù)千頭萬(wàn)緒，上面千條線下面一根針。曾經(jīng)，民政、教育等十幾個(gè)乃至幾十個(gè)部門(mén)伸手向社區(qū)要各類(lèi)表格，以至于很多社區(qū)工作人員半夜都在忙著填表，被戲稱(chēng)為“表哥”“表姐”。

　　為啥他們半夜還忙著填表？數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性問(wèn)題，各類(lèi)報(bào)表存在重復(fù)錄入，一些社區(qū)要給幾十個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上傳表格。

　　聚焦基層減負(fù)問(wèn)題，2020年，克拉瑪依市打通更多部門(mén)數(shù)據(jù)壁壘，開(kāi)發(fā)出“基層減負(fù)一張表”，實(shí)現(xiàn)全市26個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)在一個(gè)系統(tǒng)里采集與共享使用，將數(shù)字政府建設(shè)延伸至社區(qū)、鄉(xiāng)村。

　　“這可不是提供一張表格那么簡(jiǎn)單，這里面有個(gè)機(jī)器人在跑！”克拉瑪依市昆侖路街道南苑社區(qū)黨委書(shū)記史伯群笑著說(shuō)。

　　史伯群所說(shuō)的機(jī)器人是指RPA機(jī)器人技術(shù)，該技術(shù)能在不同應(yīng)用系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)，形成綜合采集、一次錄入、后臺(tái)分發(fā)。

　　在該社區(qū)辦公大廳電子大屏前，史伯群詳細(xì)地講解了“基層減負(fù)一張表”的應(yīng)用情況。“如果你想把戶(hù)口從烏魯木齊遷移到我們社區(qū)，你的信息可以一鍵轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，無(wú)需反復(fù)提供材料。”史伯群說(shuō)。

　　信息管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　——從提供數(shù)據(jù)，到輸出規(guī)范

　　俗話(huà)說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。數(shù)據(jù)信息必須標(biāo)準(zhǔn)化。

　　數(shù)字政府建設(shè)需要依靠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的溝通和互認(rèn)?！熬拖耨R鈴薯一樣，南方和北方叫法不同，交換數(shù)據(jù)首先得統(tǒng)一名稱(chēng)。”克拉瑪依市市場(chǎng)監(jiān)督管理局信用監(jiān)管科科長(zhǎng)王國(guó)棟比喻說(shuō)。

　　早在2018年，克拉瑪依市就配合自治區(qū)相關(guān)部門(mén)參與編制了自治區(qū)《政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”工作規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，單獨(dú)完成《“最多跑一次”工作規(guī)范：服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范》《電子政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批管理規(guī)范》3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　2022年，為規(guī)范克拉瑪依市大數(shù)據(jù)管理，加快推動(dòng)全市公共數(shù)據(jù)資源整合、共享與開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升政府部門(mén)公共管理和服務(wù)水平，克拉瑪依市又制定了4份規(guī)范數(shù)據(jù)元的標(biāo)準(zhǔn)，包括綜合人口、綜合法人、空間地理數(shù)據(jù)元等部分，并于當(dāng)年6月開(kāi)始實(shí)施。

　　標(biāo)準(zhǔn)，徹底實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)數(shù)據(jù)交換共享。以前各單位各部門(mén)采集的數(shù)據(jù)共享性低，產(chǎn)生信息冗余?！艾F(xiàn)在，我們能和很多部門(mén)相互推送數(shù)據(jù)，這在以前不可想象。”王國(guó)棟說(shuō)。

　　“希望政府部門(mén)已掌握的信息，服務(wù)對(duì)象無(wú)論去哪個(gè)單位都無(wú)需再重復(fù)提交?！蓖鯂?guó)棟笑著說(shuō)，這是對(duì)群眾、企業(yè)、單位最直接的便利。

　　擁有開(kāi)發(fā)和維護(hù)這些標(biāo)準(zhǔn)的科技企業(yè)，是克拉瑪依市數(shù)字政府建設(shè)向縱深發(fā)展的重要前提。目前，克拉瑪依市引進(jìn)了中科天極（新疆）空天信息有限公司、克拉瑪依碳和網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等企業(yè)，培育了數(shù)字絲路新疆產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司、紅有軟件股份有限公司、新疆七色花信息科技有限公司、新疆小馬聚力信息科技有限公司等一批有實(shí)力的本地科技企業(yè)，這些企業(yè)已成為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字政府建設(shè)的技術(shù)主力。

　　“信息化建設(shè)應(yīng)用后期，運(yùn)營(yíng)和服務(wù)比建設(shè)項(xiàng)目本身更重要?！碧K國(guó)平說(shuō)，在這一點(diǎn)上，克拉瑪依市始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃部署，效果也正在顯現(xiàn)。

　　通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字交換后，今年，克拉瑪依市又推出18項(xiàng)無(wú)證明改革，大力推動(dòng)“無(wú)證明城市”建設(shè)，讓身份證、戶(hù)口簿等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)在各政府部門(mén)間自己“跑路”。

　　“‘無(wú)證明城市’建設(shè)可以讓‘刷’臉辦理所有事項(xiàng)，成為居民工作生活的常態(tài)。”克拉瑪依市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記姜華說(shuō)。

　　隨著數(shù)字政府建設(shè)的深入推進(jìn)，克拉瑪依市各部門(mén)已擁有越來(lái)越多的數(shù)據(jù)，但擁有數(shù)據(jù)不等于會(huì)使用數(shù)據(jù)，善于分析數(shù)據(jù)、運(yùn)用數(shù)據(jù)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。

　　今年，克拉瑪依市推出首席數(shù)據(jù)官制度，在全市40多個(gè)政府職能部門(mén)、事業(yè)單位設(shè)置首席數(shù)據(jù)官，并舉行了2期數(shù)字大講堂，200多人通過(guò)培訓(xùn)拓展了數(shù)字化視野，強(qiáng)化了數(shù)字化管理思維。

　　“首席數(shù)據(jù)官能夠推動(dòng)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置效率，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)聯(lián)通共享?！笨死斠朗泄簿挚萍夹畔⒒ш?duì)首席數(shù)據(jù)官、支隊(duì)長(zhǎng)臧奕茗說(shuō)。

　　數(shù)字生活場(chǎng)景化

　　——從個(gè)別試點(diǎn)，到綜合應(yīng)用

　　民有所呼，政有所應(yīng)。為讓數(shù)字賦能民生，克拉瑪依市加快推動(dòng)開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用場(chǎng)景，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

　　拓展數(shù)字政府建設(shè)的“一張圖導(dǎo)航智慧城市，一張網(wǎng)助力城市治理，一張表推動(dòng)基層減負(fù)，一個(gè)應(yīng)用程序聯(lián)通群眾”特色場(chǎng)景應(yīng)用，讓克拉瑪依市社會(huì)治理智能化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化水平不斷提升。

　　克拉瑪依市城市運(yùn)行中心是“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市的“超強(qiáng)大腦”，坐在該運(yùn)行中心顯示屏前，可以清楚地看到城市每個(gè)角落奔跑的公交車(chē)、出租車(chē)等。

　　支撐“超強(qiáng)大腦”運(yùn)行的是大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多項(xiàng)技術(shù)。一旦城市某個(gè)角落供水管網(wǎng)發(fā)生爆管、跑冒，或者某個(gè)小區(qū)發(fā)生火情等，“超強(qiáng)大腦”能精準(zhǔn)識(shí)別，并根據(jù)事件大小派出與之匹配的應(yīng)急處理隊(duì)伍。

　　比如，一棟高層發(fā)生火災(zāi)，“超強(qiáng)大腦”將在第一時(shí)間指揮市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，如果某一個(gè)地方發(fā)現(xiàn)一包隨手扔的垃圾，則會(huì)直接通知社區(qū)網(wǎng)格員去處理。

　　克拉瑪依市城市運(yùn)行中心已集納國(guó)土、住建、交通等32家單位的1800億條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)?！肮蚕磉@些數(shù)據(jù)，讓政務(wù)事項(xiàng)更公開(kāi)透明，政府治理更高效。”克拉瑪依市工業(yè)和信息化局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心副主任蘭天說(shuō)。

　　看病排長(zhǎng)隊(duì)曾被百姓詬病。依托數(shù)字政府建設(shè)成果，克拉瑪依市中心醫(yī)院推出互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院小程序，實(shí)現(xiàn)在線問(wèn)診、在線咨詢(xún)、在線處方等7項(xiàng)在線診療功能和醫(yī)保移動(dòng)結(jié)算、檢驗(yàn)檢查報(bào)告在線查詢(xún)、藥品配送等27項(xiàng)便民服務(wù)。“今天早上有些頭暈，通過(guò)在線問(wèn)診，醫(yī)生給開(kāi)了一些降壓藥，下午藥就快遞到家了?！?月26日，家住克拉瑪依市濱河家園的張紅梅說(shuō)，現(xiàn)在看病可足不出戶(hù)，還能醫(yī)保結(jié)算。

　　克拉瑪依市已建成覆蓋全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”服務(wù)體系，注冊(cè)人數(shù)超過(guò)20萬(wàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)院解決了患者就醫(yī)候診時(shí)間長(zhǎng)、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、取藥時(shí)間長(zhǎng)，醫(yī)生看病時(shí)間短的痛點(diǎn)。”克拉瑪依市中心醫(yī)院互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔣元文說(shuō)。

　　從群眾需求出發(fā)，克拉瑪依市對(duì)票務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行電子化改革。改革前，群眾到財(cái)政局辦理行政事項(xiàng)，先要在辦事窗口排隊(duì)，提供相關(guān)資料后領(lǐng)取行政事項(xiàng)收費(fèi)單，然后拿著單子去銀行排隊(duì)繳費(fèi)，繳完費(fèi)拿著回執(zhí)單再回到財(cái)政局窗口繼續(xù)排隊(duì)領(lǐng)取證書(shū)。票務(wù)系統(tǒng)電子化后，群眾無(wú)需再到財(cái)政局辦事窗口排隊(duì)。

　　再比如開(kāi)發(fā)票，改革前，納稅人要攜帶簽訂的合同、身份證復(fù)印件等紙質(zhì)材料，到辦稅窗口或郵局辦理，一些納稅人不知道要帶身份證，為開(kāi)發(fā)票得跑好幾趟?！艾F(xiàn)在，納稅人通過(guò)‘新疆稅務(wù)’APP，足不出戶(hù)就能開(kāi)到發(fā)票?！眹?guó)家稅務(wù)總局克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局（辦稅服務(wù)廳）局長(zhǎng)岳澎說(shuō)。

　　目前，克拉瑪依市96%的稅費(fèi)事項(xiàng)、99%的納稅申報(bào)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　隨著網(wǎng)上辦、掌上辦的推行，現(xiàn)在群眾“零跑趟”就能完成政務(wù)事項(xiàng)辦理，為此，政務(wù)服務(wù)中心部分辦事窗口開(kāi)始?jí)嚎s。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，克拉瑪依市政務(wù)服務(wù)中心最多時(shí)設(shè)置有119個(gè)辦事窗口，現(xiàn)在已壓縮到88個(gè)。目前，網(wǎng)上辦事項(xiàng)已從2018年的117項(xiàng)增加到2510項(xiàng)，手機(jī)掌上辦事項(xiàng)從117項(xiàng)增加到2500項(xiàng)。

　　公共服務(wù)精準(zhǔn)化

　　——從政策優(yōu)惠，到數(shù)字紅利

　　數(shù)字政府建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

　　以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，克拉瑪依市全力推動(dòng)打造區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，釋放數(shù)字紅利。

　　3月16日，克拉瑪依市在上海舉辦了招商引資推介暨投資貿(mào)易洽談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)簽約46個(gè)項(xiàng)目，簽約金額600多億元，創(chuàng)歷史新高。

　　是什么吸引了企業(yè)紛紛落戶(hù)克拉瑪依？

　　“投資克拉瑪依，不僅僅是當(dāng)?shù)赜胸S富的光熱資源，還因?yàn)檫@里有著良好的營(yíng)商環(huán)境?！苯K煤化工程設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)蘇詒鵬說(shuō)。在上海，該設(shè)計(jì)研究院代表6家單位和企業(yè)與克拉瑪依市簽約全國(guó)第一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)能化共軌體系項(xiàng)目。

　　克拉瑪依普濟(jì)康利大藥房連鎖有限公司在克拉瑪依市開(kāi)設(shè)有33家連鎖藥店。3月29日，該公司向克拉瑪依市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交了一份在獨(dú)山子區(qū)開(kāi)設(shè)藥店的申請(qǐng)，3月30日一早就通過(guò)了審核?！艾F(xiàn)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照可在網(wǎng)上辦，還快遞到家，創(chuàng)業(yè)輕而易舉?！痹摴拘姓k主管萬(wàn)華說(shuō)。

　　推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，政府監(jiān)管部門(mén)從以前的愛(ài)“找茬”變得更懂服務(wù)。

　　針對(duì)一些企業(yè)辦理審批事項(xiàng)的工作人員經(jīng)常變動(dòng)等情況，克拉瑪依市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局多次舉行企業(yè)座談會(huì)，對(duì)相關(guān)辦事人員進(jìn)行培訓(xùn)?，F(xiàn)在，審批平臺(tái)還新開(kāi)發(fā)了入口模塊，當(dāng)企業(yè)一進(jìn)入平臺(tái)，新模塊就開(kāi)始詢(xún)問(wèn)企業(yè)坐落在哪個(gè)區(qū)、投資什么項(xiàng)目、預(yù)計(jì)投資規(guī)模等。根據(jù)模塊設(shè)置問(wèn)題回答完后，系統(tǒng)將企業(yè)自動(dòng)引導(dǎo)到相關(guān)審批項(xiàng)目類(lèi)別。

　　讓數(shù)據(jù)跑腿，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)取消和下放一批審批事項(xiàng)，還有一些審批事項(xiàng)從前置改為后置。以辦理施工許可證為例，以前是串聯(lián)審批，前一個(gè)審批事項(xiàng)沒(méi)辦完，后一個(gè)就不能辦?，F(xiàn)在串聯(lián)改為并聯(lián)，審批事項(xiàng)沒(méi)有先后順序，像環(huán)評(píng)、水保等手續(xù)可以同步辦理，占用城市道路、樹(shù)木移植、城建檔案驗(yàn)收等改為告知承諾制，更符合新疆實(shí)際情況。

　　新疆三聯(lián)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司是克拉瑪依市最早從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)。該企業(yè)專(zhuān)門(mén)從事房地產(chǎn)前期開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理的員工杜洪潤(rùn)至今還記得，2010年跑康城花園前期手續(xù)時(shí)，奔波了1個(gè)月才拿到施工許可證，當(dāng)時(shí)每天抱著一堆材料在各個(gè)政府部門(mén)兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，等領(lǐng)導(dǎo)簽字等得心焦。

　　“現(xiàn)在，材料上傳到網(wǎng)上后，施工許可證7天就能辦下來(lái)。不用去催，各部門(mén)自己會(huì)辦?！倍藕闈?rùn)說(shuō)，規(guī)定時(shí)限辦不完，相關(guān)部門(mén)年底考核會(huì)受影響，還要被點(diǎn)名批評(píng)。

　　大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”?，F(xiàn)在克拉瑪依市99%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，“我要開(kāi)超市”等100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程一站式辦理。

　　數(shù)字政府建設(shè)，也帶動(dòng)和促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　克拉瑪依市已建成全國(guó)單體規(guī)模最大的影視動(dòng)漫渲染基地，建成投用的數(shù)據(jù)中心規(guī)模和算力位居西北地區(qū)前列，并成功開(kāi)通西北地區(qū)首條直達(dá)北京上海廣州的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道?？死斠涝朴?jì)算產(chǎn)業(yè)園吸引了?？低暋⒗顺奔瘓F(tuán)等180余家企業(yè)落戶(hù)，已建成華為云、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石油等5座大型數(shù)據(jù)中心，6萬(wàn)個(gè)數(shù)據(jù)機(jī)柜，具備了向國(guó)內(nèi)及絲綢之路沿線國(guó)家和地區(qū)提供云服務(wù)的能力。

　　克拉瑪依市已具備承載我國(guó)“東數(shù)西算”示范工程所需算力、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)能力，當(dāng)前正推動(dòng)“東數(shù)西算”“東數(shù)西訓(xùn)”“東數(shù)西渲”等特色應(yīng)用示范工程。“算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力。”中國(guó)工程院院士陸軍指出，克拉瑪依要抓住中國(guó)—上海合作組織大數(shù)據(jù)合作中心（新疆）分中心落戶(hù)當(dāng)?shù)氐钠鯔C(jī)，既推動(dòng)“東數(shù)西算”，也推動(dòng)“外數(shù)中算”，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)我國(guó)和周邊國(guó)家數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　乘“云”而上，加“數(shù)”前行。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，克拉瑪依市以更加開(kāi)放的姿態(tài)融入新發(fā)展格局。