春江水暖巴克圖——巴克圖口岸進出口貨物量創(chuàng)30年新高的調(diào)研報道

2023-04-04 08:57:28    來源: 天山網(wǎng)-新疆日報原創(chuàng)

  【深度調(diào)研】

等待出口的各類成品車在巴克圖口岸查驗通道排起了長龍(3月16日攝)。常杰玉 攝

  天山網(wǎng)-新疆日報記者 靳泉 張治立 熱依達

  仲春時節(jié),塔城市郊的巴克圖口岸和風煦暖、碧空如洗,雄偉的國門前,車水馬龍。這個全疆通商最早的口岸,迎來了自1990年以來最繁忙的時刻。

  據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計,2022年,巴克圖口岸進出口貨物32.2萬噸,同比增長59.1%,創(chuàng)該口岸自1990年以來最高紀錄。今年頭兩個月,在去年高速增長的基礎(chǔ)上,口岸進出口繼續(xù)大幅上揚,出入境車輛、進出口貿(mào)易總值同比均呈三位數(shù)增長……

  作為新疆離城市最近的口岸之一,巴克圖口岸承載著特殊的光榮與夢想。自1990年重新開放以來,這個百年口岸走過了怎樣的發(fā)展歷程?在經(jīng)歷全球疫情大考之后,巴克圖口岸為何能迅速復(fù)蘇?在新的歷史時期,這個全疆歷史最悠久的口岸如何才能把握歷史機遇,迎來更大的發(fā)展?

鳥瞰巴克圖口岸(3月15日攝)。記者趙長福 攝

  每天約120輛成品車從這里出境

  巴克圖口岸新建的國門大樓,古典而不失現(xiàn)代,恢宏而不失精致。登樓遠眺,一覽無遺,寬廣的大道出塔爾巴哈臺山向西延伸,越過邊境后十余公里,便是哈薩克斯坦阿拜州的巴格特鎮(zhèn)。

  記者看到,眼下出口的貨物中,除了裝滿集裝箱的日用百貨,更多的是各種成品車輛。成隊的新能源汽車、重型卡車從國門前絡(luò)繹而過,轟隆隆的聲音久久回蕩。2022年,從這里出口的“中國制造”貨車近5000輛。

  “不光我們公司,現(xiàn)在塔城有好幾家外貿(mào)公司都在做成品車出口生意。”塔城市鑫飛貿(mào)易有限責任公司負責人馬軍說,目前成品車每天出口量在120輛左右。

  馬軍在塔城做外貿(mào)生意已有20多年,原來主要做日用小百貨出口,出口地主要為哈薩克斯坦等中亞國家?!皼]想到,在疫情全球化、外貿(mào)行業(yè)遭受重創(chuàng)的艱難時刻,巴克圖口岸迅速復(fù)蘇,大量成品車由此出口到俄羅斯。我覺得巴克圖口岸正在崛起,有后發(fā)趕超之勢。下一步,我們還要做涉外貨車和客車運輸服務(wù)?!彼f。

  除了成品車,風電設(shè)備出口是巴克圖口岸的又一亮點。

  “風力發(fā)電機塔筒長100多米,葉片長七八十米。出口這些大型設(shè)備只能通過公路運輸,而且需要便于調(diào)頭轉(zhuǎn)彎的寬闊通道,在全疆所有口岸中,巴克圖口岸是最具備這個條件的?!彼堑貐^(qū)口岸管理委員會副主任賈興玲說。

  賈興玲分析,塔城市三面環(huán)山,唯獨南北縱橫80公里的巴克圖口岸一帶沒有大山阻隔。出巴克圖口岸,是一望無際的平坦區(qū)域,離哈方最近的村莊不到2公里,離烏爾加縣城80公里,到哈薩克斯坦首都阿斯塔納以及俄羅斯比其他口岸距離都近。路平坦、運距短,進出口貨物運輸可節(jié)省不少成本。雖然從2021年底巴克圖口岸才開始出口風電設(shè)備,但目前已累計出口274車,增長勢頭迅猛。

  這些出口的風電設(shè)備,在哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦風電行業(yè)大顯身手。瞅準這個商機,不少新能源設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)紛紛到塔城考察,選擇落戶新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

  與此同時,在塔城市和已經(jīng)獲批的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第九師白楊市,不少外貿(mào)企業(yè)把發(fā)展目光投向進口農(nóng)產(chǎn)品加工。他們所看重的,是巴克圖口岸在全疆各口岸走在前列的業(yè)務(wù)——邊民互市落地加工。

  邊民互市落地加工是國家興邊富民行動中一項實實在在的惠民舉措。按照政策,每個邊民每天有8000元免稅額度,通過邊民互市進口農(nóng)產(chǎn)品原料后,再售賣給企業(yè)進行落地加工,企業(yè)可享受到一定的免稅優(yōu)惠,增強了產(chǎn)品的市場競爭力。邊民得收益,企業(yè)有效益,雙方積極性都很高。但過去,中方邊民以互助組方式進行交易,每個互助組只有20人,交易規(guī)模小,運作流程復(fù)雜。

  既然是試驗區(qū),就要大膽地試,大膽地闖,一切繁瑣、不必要的環(huán)節(jié)和程序都要努力優(yōu)化。

  2022年9月13日,巴克圖口岸完成邊民互市落地加工“整進整出”全疆首單測試。交易規(guī)模由互助組交易擴大到合作社,并且通過應(yīng)用“集中申報+手機APP移動申報”方式,邊民不需要到口岸參與交易,坐在家中用手機操作就可以完成交易。

  “新模式給企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇?!遍L期從事外貿(mào)的塔城本地企業(yè)家顏庭軍說。今年1—2月,他旗下的公司從哈薩克斯坦、俄羅斯進口葵花籽2萬噸,累計實現(xiàn)銷售收入3000萬元,產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)陜西、河南、河北等地,并出口韓國、日本等國家。

  今天的巴克圖口岸,貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。一位當?shù)氐睦贤赓Q(mào)人說,巴克圖口岸的春天來了。在這變化的背后,是一次次痛苦的摸索與實踐,是起落沉浮中的啟迪與成長。

游客在巴克圖中哈邊民互市絲路文化商品城購物(2月21日攝)。王婷 攝

  口岸“老大哥”也有尷尬時

  “新疆眾多口岸中,巴克圖口岸在年齡上可以稱得上‘老大哥’?!?月17日,滿頭銀發(fā)的阿地里·阿不都熱合曼說起巴克圖口岸,一臉自豪。

  在塔城,熟悉阿地里的人稱他為“口岸通”,他退休前長期在塔城地區(qū)口岸委員會工作。出于工作需要,他20年間出國達100多次。退休后,他又在塔城西部實業(yè)有限責任公司的資助下,建起了塔城市絲綢之路邊境貿(mào)易博物館。

  說起巴克圖口岸的歷史,阿地里如數(shù)家珍,特別是口岸給新疆帶來的“第一”和“之最”:1852年塔城與俄國正式通商開埠,成為新疆最早的開埠城市之一;1894年在新疆最早開通國際郵政業(yè)務(wù);1925年成立新疆第一所女子學(xué)校;1931年土(土庫曼斯坦)西(西伯利亞)鐵路貫通后,巴克圖口岸成為中蘇貿(mào)易的第一大口岸……

  進入上世紀90年代,隨著國家對外開放步伐的加快,巴克圖口岸迎來了高光時刻。

  1990年10月20日,巴克圖口岸臨時開通,沉寂近30年的口岸重新熱鬧起來。1992年,塔城市被國務(wù)院批準為沿邊進一步開發(fā)城市,巴克圖口岸正式對外開放。1994年3月14日,又被國家批準為一類口岸;1995年7月1日,口岸正式宣布對第三國開放,成為新疆3個向第三國開放的一類口岸之一。

  那一時期,國內(nèi)外的客商云集塔城這一邊塞小城,把邊貿(mào)生意做得風生水起。僅1996年,國內(nèi)就有15個省區(qū)市的88家公司在塔城設(shè)立了商務(wù)辦事機構(gòu),300多家公司掛靠在當?shù)毓鹃_展邊貿(mào)業(yè)務(wù)。1997年,巴克圖口岸邊貿(mào)進出口貨值9542.96萬美元,達到上世紀90年代的巔峰。

  “那時候,在塔城市街頭隨處可見前來做生意、旅游的外國人?!卑⒌乩镎f。

  似乎隨便做點什么,都能掙上錢。面對突如其來的商機,塔城本地人也紛紛加入邊貿(mào)大軍行列。

  “如今全疆老外貿(mào)人,至少有一半都是從巴克圖口岸開始的。”塔城永利商貿(mào)有限責任公司負責人于新立說,那些年一到春節(jié),回來過年的人一見面就是談生意、談口岸、談外貿(mào)。

  但挑戰(zhàn)隨之而來,之后的幾年,巴克圖口岸的發(fā)展遇上了瓶頸。

  ——忽視了對商品質(zhì)量的把控。開放的大門甫一打開,人們發(fā)現(xiàn),周邊國家物資匱乏,隨便交易些什么都能賺錢。于是,在賺快錢的利益驅(qū)使下,一些商人忽視了對出口商品質(zhì)量的把控,對中國商品的聲譽造成了不良影響。

  ——渠道優(yōu)勢的弱化。最初,外商大量涌入塔城。但其后他們發(fā)現(xiàn),塔城本地并不是商品生產(chǎn)基地,從烏魯木齊甚至國內(nèi)其他省份進口商品成本可以更低,于是便繞過了塔城,直接到烏魯木齊和國內(nèi)其他省份進貨。另外,當新疆其他口岸鐵路貨運能力發(fā)揮出來后,巴克圖口岸缺少鐵路的短板便凸顯出來。

  ——口岸不能持續(xù)開放。1997年以來,由于受貿(mào)易國閉關(guān)影響,巴克圖口岸也被迫數(shù)次閉關(guān),口岸不能正常貿(mào)易時,部分商人便把生意轉(zhuǎn)向其他口岸。

  紅火一時的邊貿(mào)冷清了下來,但不甘沉寂的塔城邊貿(mào)人有了更多的思索,開始尋找新的機遇。

  十年磨一劍 果蔬出口成氣候

  2003年,做建材外貿(mào)生意的于新立開始了一次關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型,進軍國外果蔬市場。

  “做外貿(mào)沒有那么簡單,輕輕松松賺快錢的日子也過去了?!痹谶呝Q(mào)生意場上摸爬滾打幾年的于新立開始將眼光投向一個嶄新的領(lǐng)域。

  經(jīng)過深入調(diào)研,他發(fā)現(xiàn)了商機。從巴克圖口岸向北,俄羅斯烏拉爾地區(qū)冬季漫長,氣候嚴寒,當?shù)厝顺D陮κ卟斯瞎枨笫滞?,而更為廣袤的西伯利亞地區(qū)也面臨同樣的問題,離口岸更近的中亞各國也存在大量的需求。

  俄羅斯每年果蔬進口達500萬噸,而當時從中國進口不到60萬噸。降低果蔬類農(nóng)產(chǎn)品運輸成本,縮短運輸時間至關(guān)重要。果蔬從滿洲里口岸到莫斯科需要9天,從巴克圖口岸發(fā)貨僅需4天。

  這是一個多么廣闊的市場!于新立毫不猶豫一頭扎了進去。

  剛做果蔬外貿(mào)時,于新立和同行都是“倒爺”。他很快就發(fā)現(xiàn)了問題——沒有穩(wěn)定的果蔬種植基地,貨源和質(zhì)量就難以保證?!霸僖膊荒茏觥诲N子買賣’了,要想開拓長期穩(wěn)定市場,目光就要放長遠,不能盯著眼前?!庇谛铝⒄f。

  于是,塔城市和周邊各縣、團場的蔬菜基地一個個建了起來。再后來,當?shù)氐纳a(chǎn)能力已經(jīng)不能滿足國外市場的需要,于新立又將果蔬基地建到了全國?,F(xiàn)在,他的公司在全國14個省區(qū)市建立了280個種植基地。

  看到商機的不只是于新立,更多人投身到果蔬出口中。眾人拾柴火焰高,沒幾年時間,通過巴克圖口岸出口的綠色果蔬就占到了全疆的五成以上,塔城市成了面向中亞、俄羅斯重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和出口基地。

  2013年12月,巴克圖口岸開通了全國首個農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”,其“一帶一路”綠色果蔬長廊的聲名也遠播四方。

  這些年,于新立始終堅守在果蔬出口業(yè)。當別人也建果蔬基地時,他開始做冷鏈運輸;當別人也做冷鏈運輸時,他又把果蔬店開到了俄羅斯和哈薩克斯坦,實現(xiàn)了從種植端到消費端一條龍服務(wù)。他還建起干果加工廠,加工樹上吊干杏和新梅干,將農(nóng)產(chǎn)品吃干榨凈。

  綠色果蔬出口基地的名頭已經(jīng)叫響,但與巴克圖得天獨厚的優(yōu)勢相比,單一品種的亮眼表現(xiàn)不足以釋放其應(yīng)有潛力。對于巴克圖口岸,人們有更大的希冀和期盼。

  打造亞歐黃金大通道怎能缺席

  2020年12月,一則重大消息攪熱了塔城人的朋友圈——國務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū),這也是西北地區(qū)首個沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)。

  對巴克圖口岸來說,這無疑是又一次重大歷史機遇!在最初的興奮之后,塔城人開始了冷靜思索,如何才能牢牢把握機遇,進一步放大口岸優(yōu)勢。

  新疆擁有向西開放的眾多口岸,但幾乎所有的口岸都面臨著一個同樣的問題——口岸僅僅是過貨的通道,對當?shù)亟?jīng)濟的帶動作用有限。如何實現(xiàn)從通道經(jīng)濟到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的跨越,也成為塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)必須答好的重大課題。

  3月17日,自治區(qū)重大項目集中復(fù)工開工暨第一季度重大項目調(diào)度會塔城分會場活動在塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)舉行。

  先行發(fā)展區(qū)緊鄰巴克圖口岸,占地50平方公里,規(guī)劃建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代物流及口岸貿(mào)易區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)五大功能區(qū),其目的就是通過招商引資,吸引一批外向型企業(yè)落地入駐,培育塔城地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

  去年以來,多次到國內(nèi)其他省份開展招商引資工作的試驗區(qū)建設(shè)指揮部招商宣傳組干部馮華,最大的感觸是以前很多客商不知道巴克圖口岸和塔城,而當他們對此有所了解后,又激發(fā)出了巨大熱情。

  在塔城采訪期間,我們看到,先行發(fā)展區(qū)到處都是火熱的建設(shè)場面。通過有計劃、有選擇的招商引資,引來了國電投、水電四局、三一重能等大型企業(yè),一條風機產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成。

  與此同時,一批油料加工、糧食加工、藥材加工、車廂制造、電子制造等企業(yè)也選擇了落戶先行發(fā)展區(qū),這些企業(yè)看到巴克圖口岸潛在的優(yōu)勢還包括鐵路運輸、邊民互市、跨境工業(yè)園等。

  塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳威龍表示,塔城地區(qū)要想依托口岸高質(zhì)量發(fā)展,必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。以風電產(chǎn)業(yè)為例,目前,落戶新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)的風電企業(yè)投產(chǎn)后產(chǎn)值達100億元,10年后整個先行發(fā)展區(qū)產(chǎn)值將達到500億元。

  產(chǎn)業(yè)集聚,讓巴克圖口岸這張在區(qū)域發(fā)展中產(chǎn)生巨大推力的“金色名片”、在抗戰(zhàn)時期作出突出貢獻的“紅色名片”、在“碳中和”“循環(huán)經(jīng)濟”上正發(fā)揮示范引導(dǎo)作用的“綠色名片”更加亮麗多彩。

  在塔城采訪期間,從巴克圖口岸文化展示館到一些外貿(mào)企業(yè)的會客室,從塔城海關(guān)到塔城市邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會,記者印象最深的是,不止一位采訪對象站在亞歐地形沙盤或地圖前,用掩飾不住的自豪介紹巴克圖口岸的區(qū)位優(yōu)勢。

  從地圖上看,巴克圖口岸與哈薩克斯坦的阿亞古茲市只有200多公里。阿亞古茲是土西鐵路的樞紐城市,其交通地位就像我國的鄭州。如果巴克圖口岸到這里有鐵路線連接,形成一條秦皇島—北京—額濟納—準東—塔城—阿亞古茲—阿斯塔納—莫斯科—鹿特丹的新的亞歐大陸橋,全長不到1萬公里,比現(xiàn)有的第一亞歐大陸橋減少行程3000公里,比第二亞歐大陸橋也減少了約900公里,將大大縮短我國與中亞、歐洲多個城市的距離,將是我國最便捷的亞歐黃金通道。

  “今年,我們在加快互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,加快G335公路(塔岔口—額敏段)、國際物流園鐵路專用線項目建設(shè);積極做好塔城至阿亞古茲鐵路前期工作,根據(jù)國家和自治區(qū)安排,做好中哈共建第三個鐵路口岸事宜?!标愅堈f,其中,國際物流園鐵路專用線項目中的15.6公里鐵路線,今年將完成97%的工程量。

  書寫未來口岸經(jīng)濟的答卷

  采訪中,相關(guān)職能部門和企業(yè)談得最多的是,在發(fā)展口岸經(jīng)濟中,在建設(shè)新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)上,怎么把政策用到位,怎么把思路拓寬。

  “常態(tài)化疫情防控期間,政府統(tǒng)籌口岸疫情防控和通關(guān)便利化,通過界橋、甩掛、接駁、吊裝等通關(guān)模式,確保成品車等物資順利出口。”塔城海關(guān)黨委委員、副關(guān)長徐博說。

  隨著疫情防控政策的優(yōu)化,巴克圖口岸各行各業(yè)的工作更加忙碌起來。塔城海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長唐曉暉介紹:“每一個塔城人都深切感受到,口岸能發(fā)展到今天這樣的規(guī)模,最主要的因素是國家的好政策在支撐。我們要做的是,把國家對邊境口岸的每一項政策落實到位?!?/p>

  眼下,巴克圖口岸的通關(guān)時間由原來的每周6天、每天8小時,增加到現(xiàn)在的每周7天、每天12小時;為提高通關(guān)效率,口岸上的相關(guān)部門每天加班到深夜。然而,對于在全國多個口岸有生意往來、外貿(mào)和落地加工事業(yè)不斷壯大的企業(yè)來說,巴克圖口岸的通關(guān)能力和通關(guān)效率還遠遠不能滿足企業(yè)需求。

  “現(xiàn)在成品車出口生意很火,但通關(guān)能力受限,我們公司的車輛來貨快,出貨慢,等候出口的成品車只能滯留在停車場排隊。”馬軍說,口岸附近的幾個停車場,積壓的成品車有五六千輛。

  靠巴克圖口岸起家、把生意做到北上廣深一線城市和中亞國家的顏庭軍認為,雖然,巴克圖口岸進出口貨物有了較大幅度增長,但增長的空間還很大。

  顏庭軍認為,哈薩克斯坦農(nóng)牧業(yè)資源非常豐富,盛產(chǎn)小麥、大麥、玉米、油葵等傳統(tǒng)農(nóng)作物。以油葵為例,該國年產(chǎn)油葵800萬噸,自己消耗只有5%,其他全部出口。而從巴克圖口岸進口的油葵,僅占哈薩克斯坦油葵產(chǎn)量的1.5%。

  “如果巴克圖口岸一年能進口油葵100萬噸,相當于400萬畝土地的產(chǎn)量,這相當于塔城市耕地面積的4倍?!鳖佂ボ姼嬖V記者。

  “巴克圖口岸就建在塔城市,一抬腿就出關(guān),發(fā)展口岸經(jīng)濟有非常大的優(yōu)勢。作為企業(yè),我們希望國門再開放一些,切實提高通關(guān)效率?!鳖佂ボ娬f。他分析道,以廣西防城港市東興口岸為例,那里進出口的紅薯粉、海鮮、熱帶水果、紅木家具等貨物不是剛需,但車隊能很快進出口岸;巴克圖口岸進出口的糧食、清油等食品都是剛需,但通關(guān)效率卻遠遠趕不上東興口岸。

  同樣輾轉(zhuǎn)于全國多個口岸做果蔬出口生意的于新立也表示,新形勢下,國內(nèi)國際外貿(mào)競爭激烈,無論哪一個口岸,都不能再用老觀念駕新車了。巴克圖口岸在發(fā)展新機遇中,各部門應(yīng)大力解放思想,引進更多懂經(jīng)濟、精外貿(mào)的專業(yè)人才。

  賈興玲認為,對于通關(guān)能力受限的問題,巴克圖口岸需要在查驗通道、通關(guān)條件、查驗設(shè)施、人員配備、部門協(xié)作等方面不斷完善。建立精準高效的通關(guān)系統(tǒng)不僅能節(jié)約職能部門的人力成本,更能讓企業(yè)節(jié)省時間成本、增加貿(mào)易量。除此之外,塔城地區(qū)各相關(guān)部門加大了和哈薩克斯坦相關(guān)部門及州縣的會晤頻次,通過雙方共同努力來推進雙邊貿(mào)易。

  春天已來,但要面對更加蓬勃的未來,巴克圖仍需努力。

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