天山深讀丨以一流營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉

　　為全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要講話精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，自治區(qū)制定出臺了實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案（2022—2025年），并于近日向社會公開發(fā)布。

　　1月9日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負責(zé)人就《行動方案》進行了解讀。

　　1月9日，自治區(qū)人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，自治區(qū)發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場監(jiān)督管理局、稅務(wù)局、政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心相關(guān)負責(zé)人就《行動方案》進行解讀。天山網(wǎng)-新疆日報記者 黑宏偉攝

　　對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn) 不斷推進“四化”

　　問：在《行動方案》總體要求中提出，實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動的工作目標(biāo)，包含哪些具體內(nèi)容？

　　答：實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動的工作目標(biāo)主要為對標(biāo)國內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、先進水平，突出重點，補齊短板，不斷推進營商環(huán)境市場化、法治化、便利化、國際化。具體包括以下四個方面：

　　一是以建立準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的市場為總體目標(biāo)，實現(xiàn)審批方式、審批流程、審批材料、審批時間持續(xù)精簡，全面實行行政許可事項清單管理制度，清單之外一律無審批。

　　二是從更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，加強市場主體平等保護，強化企業(yè)經(jīng)營司法保護、知識產(chǎn)權(quán)保護，實現(xiàn)破產(chǎn)辦理服務(wù)機制進一步優(yōu)化，合同糾紛司法效率進一步提高，商事糾紛解決機制進一步健全，為守法誠信企業(yè)打造良好環(huán)境，讓監(jiān)管對違法失信者“無處不在”，做到法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，以規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正監(jiān)管，有效監(jiān)管促進公平競爭、優(yōu)勝劣汰。

　　三是以市場主體滿意度為導(dǎo)向，加快推進數(shù)字政府改革建設(shè)，進一步提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，解決市場主體辦事反復(fù)跑、證明材料多次提交的問題。

　　四是以鼓勵企業(yè)拓寬視野、擴展市場、加強交流合作為著力點，實現(xiàn)跨境貿(mào)易流程進一步優(yōu)化，通關(guān)效率進一步提升，持續(xù)擴大高水平的對外開放，助力企業(yè)更好開拓國際市場，提升外貿(mào)外資發(fā)展水平，構(gòu)建全方位對內(nèi)對外開放新格局。

　　簡化審批流程 提升企業(yè)獲得感

　　問：工程建設(shè)項目審批優(yōu)化后會對企業(yè)有哪些幫助？

　　答：《行動方案》中通過加快系統(tǒng)對接、優(yōu)化提高審批效能、提高工程建設(shè)項目審批服務(wù)質(zhì)量對工程建設(shè)項目審批進行了優(yōu)化；讓企業(yè)“少跑腿”甚至是“不跑腿”，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦、限時完成”；通過“工程建設(shè)項目審批制度改革建議和投訴”小程序廣泛征求企業(yè)意見建議，不斷優(yōu)化項目審批服務(wù)。

　　問：《行動方案》提出提高開辦企業(yè)便利度的任務(wù)，有何具體任務(wù)？

　　答：下一步，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局將深入貫徹黨的二十大精神，以市場主體需求為目標(biāo)，繼續(xù)完善一體化、協(xié)同化、智能化、學(xué)習(xí)化登記申報系統(tǒng)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享效率，不斷提升辦事群眾的網(wǎng)辦體驗。

　　問：在推進“網(wǎng)上辦稅”、申報表合并等事項上有什么具體做法及成效？

　　答：一是持續(xù)拓展網(wǎng)上辦稅渠道及內(nèi)容。實現(xiàn)233項業(yè)務(wù)事項可以“非接觸”式網(wǎng)上辦理，包括“線上”“掌上”“碼上”等方式，實現(xiàn)電子稅務(wù)局跨省異地繳稅、電子簽章、稅務(wù)文書電子送達、納稅信用等級復(fù)評修復(fù)等功能。

　　二是推行集約式全疆通辦。2022年7月1日，全疆集約式通辦業(yè)務(wù)成功上線，推出涉及登記、發(fā)票、申報、優(yōu)惠、征收、認定等6大類120項業(yè)務(wù)全疆通辦，解決新疆“地域廣、管戶散、路途遠”所帶來的管理服務(wù)不便的特殊問題。

　　三是優(yōu)化稅費納稅申報事項。完成了增值稅、消費稅與附加稅費申報表的整合，開展土地使用稅、房產(chǎn)稅等10個財產(chǎn)行為稅申報表的整合。

　　一次事一次辦 政務(wù)服務(wù)更走心

　　問：《行動方案》對打造企業(yè)“全生命周期”“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐提出了要求，今年，新疆“一件事一次辦”改革落地有何具體措施？

　　答：我區(qū)為貫徹落實國家對“一件事一次辦”改革工作要求，將多個部門相關(guān)聯(lián)的“單項事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請材料、辦理時間和跑動次數(shù)。今年，我區(qū)“一件事一次辦”改革從以下幾個方面開展：

　　一是從便民利企出發(fā)，明確主題集成服務(wù)套餐范圍。自治區(qū)圍繞個人、企業(yè)全生命周期，重點推動18個“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐。

　　二是以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，支撐公共服務(wù)更加高效。自治區(qū)多部門聯(lián)動，對“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐涉及部門的多張表單、多個材料、多次填報問題，通過流程再造，形成“一張表單、一套材料、一次提交”，避免企業(yè)多頭、多次填報。依托自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)了“一件事一次辦”系統(tǒng)、“統(tǒng)一受理”系統(tǒng)，滿足跨部門“一件事一次辦”業(yè)務(wù)支撐需求，方便企業(yè)辦事實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。

　　三是持續(xù)推動抓落實，助力優(yōu)化營商環(huán)境出實效。目前，自治區(qū)惠企的3個“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐已上線運行，共產(chǎn)生辦件12726個，其余4個“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐正在抓緊推動。今后，我們將繼續(xù)加大涉企“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐改革力度，推進更多“一件事一次辦”主題集成服務(wù)套餐上線運行，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境助力我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。