新疆維吾爾自治區(qū)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第36號）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2024年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　特此公告。

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年10月4日

　　第一條  為了加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲(chǔ)存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

　　本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

　　第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、督促有關(guān)部門落實(shí)民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作。

　　第四條  民用爆炸物品行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

　　應(yīng)急管理、鐵路、交通運(yùn)輸、民用航空主管部門負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

　　民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

　　第五條  民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人）對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的民用爆炸物品安全管理工作負(fù)責(zé)。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

　　民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

　　第六條  自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)建設(shè)，互通信息，監(jiān)控民用爆炸物品的流向，提高民用爆炸物品安全監(jiān)管效能。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。

　　第七條  鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位研發(fā)、采用綠色環(huán)保、安全高效的新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝、新材料，提升數(shù)字化、智能化水平。

　　鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，支持區(qū)域內(nèi)民用爆炸物品從業(yè)單位重組整合，調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集約高效安全生產(chǎn)。

　　第八條  自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定自治區(qū)民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)。

　　設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條  用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存民用爆炸物品的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。民用爆炸物品行業(yè)主管部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

　　第十條  民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)依法實(shí)行許可證制度。

　　未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

　　嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。禁止涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證件。

　　第十一條  自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門可以委托州、市（地）人民政府（行政公署）民用爆炸物品行業(yè)主管部門承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)民用爆炸物品安全生產(chǎn)、銷售許可申請的受理和初審工作。

　　州、市（地）人民政府（行政公署）民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)、銷售條件核查，將企業(yè)提交的民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證或者銷售許可證申請審批表等全部申請材料以及初審意見，一并報(bào)送自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門。

　　第十二條  自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門在二十日內(nèi)完成審查。對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)，書面通知申請人并說明理由。

　　民用爆炸物品安全生產(chǎn)、銷售許可需要組織專家現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門書面告知申請人并組織現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

　　第十三條  采用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)炸藥的，應(yīng)當(dāng)依法取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品；采用現(xiàn)場混裝方式生產(chǎn)炸藥實(shí)施爆破作業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得《爆破作業(yè)單位許可證》。

　　第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地管理責(zé)任，依法嚴(yán)格管控民用爆炸物品，鼓勵(lì)就近依法銷售、購買民用爆炸物品。

　　第十五條  鼓勵(lì)民用爆炸物品使用單位與民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)簽訂民用爆炸物品配送服務(wù)協(xié)議，明確配送的品種、數(shù)量等，以及雙方安全管理責(zé)任。

　　第十六條  從事民用爆炸物品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法向交通運(yùn)輸部門申請辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)許可。

　　從事金屬、非金屬礦山、煤礦井下爆破作業(yè)的人員，除依法取得《爆破作業(yè)人員許可證》外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向應(yīng)急管理部門申請辦理相應(yīng)的特種作業(yè)操作證件。

　　第十七條  民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對依法沒收、收繳以及單位、個(gè)人上交的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀，銷毀作業(yè)可以邀請相關(guān)行業(yè)專家參與或者委托專業(yè)單位實(shí)施。

　　第十八條  民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，并做好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。

　　民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)所在地縣級人民政府應(yīng)急管理等有關(guān)部門備案，同時(shí)抄送所在地縣級人民政府建設(shè)規(guī)劃部門。

　　第十九條  民用爆炸物品行業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)以及應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條  違反本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條  本條例自2025年1月1日起施行。