阿根廷學者：“全球南方”積極尋找國際治理替代方案

　　近期APEC和G20峰會先后在秘魯和巴西舉行。隨著以中國為代表的發(fā)展中國家崛起，為了解決美西方主導的全球秩序失靈等問題，“全球南方”充分利用相關峰會積極參與全球治理，并在南南合作框架下自主組建了新型合作機制，對既有國際秩序提出改革，以更好地反映發(fā)展中國家的利益訴求。中國的成功經(jīng)驗為“全球南方”國家提供了有力參考，為世界多邊主義發(fā)展注入動力。

　　第二次世界大戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝國建立了一種新的制度體系，希望它能夠從那時起一直到今天，都能主宰世界的命運。這套新制度體系，包括國際貨幣基金組織、世界銀行和聯(lián)合國等機構(gòu)，反映了少數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的利益和價值觀，但沒有包含發(fā)展中國家的理想、價值觀和利益，因為當時一些發(fā)展中國家已開始自主決定其未來發(fā)展道路。如今，這套國際體系正受到質(zhì)疑，因為當年的二戰(zhàn)戰(zhàn)勝國為世界運行所建立的標準、規(guī)范和模式，已不再像以前那樣有效。許多經(jīng)濟體如今地位非常重要，但它們的利益或價值觀卻沒有在這套國際體系中有所體現(xiàn)。還有許多國家的聲音理應被世界聽到，但在這套國際體系中卻沒有它們的一席之地。

　　許多發(fā)展中經(jīng)濟體已經(jīng)有了足夠的話語權(quán)和影響力來討論建立另一種國際秩序，這種秩序?qū)⑺鼈冏陨淼睦婵紤]在內(nèi)，從而對現(xiàn)有體制進行改革。當然，這個目標不可能很快實現(xiàn)，因此，金磚國家、上海合作組織和亞洲基礎設施投資銀行等新型機制應運而生。這些機制由發(fā)展中國家中最大的政治實體推動，其中最主要的就是中國。

　　“全球南方”國家基于共同的利益聯(lián)合在一起，它們的共同需求已成為一股重要力量，對改變后布雷頓森林體系時代的既有秩序具有結(jié)構(gòu)性影響。“全球南方”國家走到一起來，追求的是真正的共同利益，其中一些經(jīng)濟體可以形成優(yōu)勢互補。傳統(tǒng)上，西方國家已經(jīng)用自己的規(guī)則給這個世界下了定義，固化了發(fā)展中國家對它們的依賴，使“全球南方”經(jīng)濟體很難打破“經(jīng)濟債務——技術(shù)壁壘——政治依賴——主權(quán)從屬”的惡性循環(huán)。而在新型合作機制下，“全球南方”國家可以遠離西方國家的干擾，它們圍繞共同利益進行協(xié)調(diào)的空間越來越大，這意味著它們在獨立自主地塑造自身經(jīng)濟和政治未來方面，正在邁出一大步。

　　不久前在秘魯召開的亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議和巴西召開的二十國集團峰會上，“全球南方”的聲音兩次被世界聽到。多國領導人在這兩次活動中舉行了會晤，這是將拉美國家利益納入多邊議程的好機會，因為這兩個東道國均是拉美國家，它們根據(jù)自身利益編制了具體的議程議題。許多“全球南方”國家——包括一些最具活力的經(jīng)濟體——參加了這兩次會議。

　　中國堅定不移推動和平與穩(wěn)定的立場理應得到傾聽和支持，特別是中國在巴以問題上的外交努力越來越受到關注。自2002年以來，中國設立了中東問題特使，并與該地區(qū)主要各方保持了非常積極的關系。這些政治立場和姿態(tài)已經(jīng)被許多“全球南方”國家納入自己的外交政策中，這就是為什么中國的立場受到高度關注，其行動獲得如此廣泛支持的原因。

　　然而，隨著中國將更多的經(jīng)濟體聚集在自己周圍，激勵“全球南方”國家共同進步，它也面臨著來自美國越來越大的壓力，中美兩國之間的緊張局勢和競爭加劇。中國不尋求取代現(xiàn)有的國際秩序，但中國探索現(xiàn)代化道路的經(jīng)驗，對中東、非洲等地的其他發(fā)展中國家具有借鑒意義。中國的行為在功能上與美國不同。從美國的角度來看，中國的經(jīng)濟、政治和對外援助行為是在同西方國家——特別是同美國競爭。中國倡導真正的多邊主義，與“全球南方”伙伴共同尋求政治和經(jīng)濟替代方案。“中國威脅論”是夸大其詞。

　　中國提出的替代方案強調(diào)通過各種機制開展南南合作，以經(jīng)濟和政治合作為重點，以發(fā)展為優(yōu)先，加強各國、各地區(qū)和次區(qū)域之間的互聯(lián)互通。在此背景下，中國建立了中阿合作論壇、中非合作論壇、上海合作組織等合作機制。自由貿(mào)易協(xié)定也是南南合作的亮點之一。