從書面審查到“面對面”質(zhì)證， “數(shù)字化”聽證室提升富蘊縣行政復(fù)議辦案質(zhì)效

11月20日，富蘊縣司法局在“數(shù)字化”聽證室審查行政復(fù)議案件。通訊員 付強攝

　　天山網(wǎng)-新疆法治報記者 趙書城 通訊員 李慧玲 卡麗馬·加爾恒別克 付強

　　“沒想到行政復(fù)議處理得這么快!”“我第一次與行政機關(guān)‘面對面’質(zhì)證，這種形式很公平?！狈_富蘊縣司法局“數(shù)字化”行政復(fù)議聽證室(以下簡稱“‘?dāng)?shù)字化’聽證室”)內(nèi)的留言冊，上面記錄了許多稱贊的話語。

　　近日，記者走進該“數(shù)字化”聽證室，實地了解當(dāng)?shù)匦姓?fù)議工作。

　　“數(shù)字化”聽證室于2023年12月正式運行。該聽證室內(nèi)，分列四方的桌椅中間擺著5面大屏。富蘊縣司法局副局長盛麗介紹，這些大屏可應(yīng)用于視聽畫面實時采集、證據(jù)展示、筆錄校對、線上視頻等多種場景，極大提高行政復(fù)議效率，增強公正性。

　　“‘?dāng)?shù)字化’聽證室將之前書面審查變成‘面對面’質(zhì)證?！笔Ⅺ惤榻B，此前，接到行政復(fù)議案件后，由行政復(fù)議機關(guān)分別詢問申請人與行政機關(guān)訴求，雙方互不見面，因一方表達有歧義產(chǎn)生誤會的可能性較大。

　　使用“數(shù)字化”聽證室后，行政復(fù)議機關(guān)審查行政復(fù)議案件時，申請人與行政機關(guān)在“數(shù)字化”聽證室線上“面對面”質(zhì)證，申請人能夠準(zhǔn)確、直觀地表達訴求，同時，行政復(fù)議機關(guān)可以充分聽取各方當(dāng)事人的意見和想法，既查明案件事實，又避免行政復(fù)議機關(guān)對行政機關(guān)的意見和證據(jù)偏聽偏信，更好地維護行政復(fù)議各方的合法權(quán)益。

　　今年7月，迪某發(fā)現(xiàn)她發(fā)布在某社交平臺的自拍照被小娜(化名)盜用。小娜將這些圖片發(fā)布在其社交賬號中，借此大肆進行網(wǎng)絡(luò)交友，給迪某的名譽造成不良影響。

　　迪某給小娜發(fā)了50元紅包，想讓對方收錢后見面，商量如何處理此事。小娜收錢后，不再與迪某聯(lián)系。迪某以小娜詐騙為由，向公安機關(guān)報案，因錢款金額較小，沒有達到詐騙罪立案標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)未受理。迪某不服，向富蘊縣司法局申請行政復(fù)議。

　　在“數(shù)字化”聽證室，迪某與公安機關(guān)代表通過大屏線上溝通。說清事情原委，雙方才發(fā)現(xiàn)是一場誤會。迪某報警的初衷是希望民警處理小娜盜用其圖片的事情，因表述不清晰，公安機關(guān)認為迪某報警的目的是追回50元錢。

　　明確了迪某的訴求，公安機關(guān)代表和司法行政干警向迪某普法：侵犯名譽權(quán)屬于民事案件，建議其前往法院起訴。之后，通過訴訟，迪某維護了自己的權(quán)益。

　　“面對面溝通，申請人與行政機關(guān)拉近了距離，釋法說理效果顯著提升?！笔Ⅺ愓f。

　　今年7月，富蘊縣市場監(jiān)督管理局收到舉報，對方稱其購買了當(dāng)?shù)啬彻u廠制作的果醬，套用相關(guān)公式計算出的結(jié)果與宣傳語中的果醬含量不符。該局執(zhí)法人員到某果醬廠實地調(diào)查，經(jīng)抽樣檢驗，該廠生產(chǎn)的果醬含量與宣傳中的果醬含量一致。經(jīng)與舉報人溝通，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其計算方式有偏差，未考慮到生產(chǎn)方式及原材料的差異性。

　　據(jù)此，富蘊縣市場監(jiān)管局認為舉報不成立。舉報人不服，申請行政復(fù)議。

　　在“數(shù)字化”聽證室，舉報人通過線上視頻指出，富蘊縣市場監(jiān)管局未向其郵寄受理舉報、舉報不成立的書面決定書，且在核查舉報事項過程中，執(zhí)法人員多使用微信、電話與其溝通、向其告知，這不符合行政案件辦理程序。

　　最終，行政復(fù)議機關(guān)確認富蘊縣市場監(jiān)管局執(zhí)法不規(guī)范，其作出的“舉報不成立”決定不合法。

　　“公權(quán)力行使要規(guī)范，對行政機關(guān)來說，每一步法定辦案程序都是‘必選項’?！笔Ⅺ愓f，這起案件被作為行政監(jiān)督典型案例，在普法宣傳中多次提起，對富蘊縣行政機關(guān)產(chǎn)生極大觸動。

　　“數(shù)字化”聽證室自運行以來，共辦理行政復(fù)議案件27件，綜合糾錯率達20.8%，同比提升35.7個百分點，行政復(fù)議化解行政爭議主渠道的作用日益凸顯。

　　此外，富蘊縣司法局嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議決定抄告制度，增強層級監(jiān)督效能，加大行政復(fù)議意見書和建議書制發(fā)力度，推動提升依法行政水平。

　　“我們將持續(xù)整合行政復(fù)議職能、優(yōu)化案件辦理方式，讓行政復(fù)議申請渠道更加暢通，案件裁判尺度更加統(tǒng)一?！笔Ⅺ愓f。