法治聚焦丨看這個(gè)法務(wù)中心如何化解群眾心頭“疙瘩”

　　天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 隋云雁

　　2023年6月，昌吉市建成“和合昌吉”法務(wù)中心，搭建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”多元解紛平臺(tái)，推動(dòng)基層社會(huì)治理新發(fā)展。在這里，群眾遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，而且“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　　一年多來(lái)，這一全疆首個(gè)法務(wù)中心已累計(jì)接待來(lái)訪群眾1.5萬(wàn)余人次，其中解答法律咨詢7600余人次，調(diào)處化解矛盾糾紛4400余件，開展法律援助504件。

　　日前，記者前往法務(wù)中心，體驗(yàn)群眾心頭“疙瘩”的化解歷程。

　　打造“解憂雜貨鋪”

　　7月31日上午，昌吉市“和合昌吉”法務(wù)中心陸續(xù)有群眾前來(lái)，各窗口都在忙碌，記者決定先去采訪該中心主任馬紅軍。

　　“晚上做噩夢(mèng)都是房子在漏水，這件事再不解決，我精神都要出問(wèn)題了?！痹隈R紅軍辦公室里，有人向他傾訴自己遇到的困難，聲音時(shí)高時(shí)低，有時(shí)沉默。馬紅軍耐心傾聽，談話進(jìn)行了1個(gè)多小時(shí)。

　　“我這就按照你說(shuō)的步驟去解決問(wèn)題，總算看到希望了?！瘪R紅軍接待的那名女士走出辦公室時(shí)神情已然放松，連連道謝。

　　“這位張女士被漏水問(wèn)題困擾有一段時(shí)間了?！瘪R紅軍說(shuō)，張女士家住3樓，樓上有鄰居將陽(yáng)臺(tái)改造成洗衣房，將洗衣機(jī)排水管接到樓棟的排雨管道，洗衣機(jī)排水污染了一樓住戶種的菜，于是一樓住戶將水管堵住，水排不出去，最終把張女士的家給淹了。此前張女士找了物業(yè)，由于聯(lián)系不到樓上業(yè)主，維權(quán)遇到困難。

7月31日，群眾在昌吉市“和合昌吉”法務(wù)中心辦事。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者隋云雁 攝

　　“每天都有不少群眾前來(lái)尋求幫助，每一件小事就個(gè)人感受而言都是天大的困擾，所以說(shuō)群眾利益無(wú)小事。”馬紅軍說(shuō)。

　　“和合昌吉”法務(wù)中心集“訪調(diào)裁審監(jiān)普”為一體，由于功能較為齊全，逐漸成為居民的“解憂雜貨鋪”。

　　67歲的專職人民調(diào)解員劉英明每個(gè)工作日都在法務(wù)中心坐班，他曾是一名法官，退休后一直從事人民調(diào)解工作。

　　“債權(quán)債務(wù)類糾紛最多，調(diào)解成功率80%左右?！眲⒂⒚髡f(shuō)，人民調(diào)解本著雙方自愿原則，相比去法院打官司，調(diào)解耗時(shí)短，也不傷和氣，所以很多人愿意接受調(diào)解。

　　在劉英明看來(lái)，欠薪糾紛中惡意拖欠的并不多，大部分是因?yàn)橛霉し揭灿龅搅死щy，這時(shí)需要促進(jìn)溝通理解，約定雙方都能接受的付款時(shí)間。

　　今年5月，劉英明調(diào)解了一起欠薪糾紛，用工方拖欠10余名員工近10萬(wàn)元工資。調(diào)解時(shí)，用工方苦著臉說(shuō)自己的資金還沒(méi)有到位，而員工代表則情緒激動(dòng)。

　　“人家一家老小要過(guò)日子呢，孩子要上學(xué)，老人要看病，你再難也沒(méi)到生活困頓的地步，要將心比心??！”劉英明講法理、講人情，打動(dòng)了用工方，當(dāng)場(chǎng)給付一半工資，剩余部分3天后也設(shè)法籌集全部付清。

　　當(dāng)好“社會(huì)減壓閥”

　　記者看到，“和合昌吉”法務(wù)中心設(shè)有公共法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、人民信訪受理、司法調(diào)解、行政爭(zhēng)議調(diào)解和法治營(yíng)商服務(wù)六個(gè)中心。

　　“一些涉法訴求解決難，難點(diǎn)在渠道。有時(shí)候一個(gè)問(wèn)題發(fā)生了，當(dāng)事人不知道去找誰(shuí)，或者找了很多部門，人家都說(shuō)‘這事不歸我們管’。”馬紅軍說(shuō)，法務(wù)中心整合資源，管起“辦不成的事”。

　　法務(wù)中心成立以來(lái)，通過(guò)調(diào)動(dòng)各職能單位聯(lián)合化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，以同頻共振之力，啃下一批“骨頭案”。

　　2023年9月，一起亡人交通事故引發(fā)56人跨省來(lái)疆維權(quán)?！笆鹿拾l(fā)生地、死者所在的承包工程企業(yè)都不在昌吉市，由于找不到該企業(yè)，56人找到了位于昌吉市的工程發(fā)包單位?！瘪R紅軍說(shuō)。

　　法務(wù)中心立即組織公安、企業(yè)和相關(guān)部門開展調(diào)查，研判風(fēng)險(xiǎn)隱患、評(píng)估事態(tài)發(fā)展，通過(guò)核實(shí)證據(jù)資料，提供法律援助、安撫滯留人員、開展調(diào)處化解，有效化解了這起事件，死者家屬權(quán)益得到維護(hù)。

　　在法務(wù)中心解決的涉法問(wèn)題中，有些是信訪積案，這些積案成因復(fù)雜，時(shí)間跨度大、涉及范圍廣，而難度再大也要全力化解。

　　“我們終于拿到房產(chǎn)證了?！辈忻耜愊壬吲d地說(shuō)，困擾69名業(yè)主近5年的問(wèn)題總算得到圓滿解決。

　　2019年11月的一天，陳先生無(wú)意間在小區(qū)公示欄看到一張強(qiáng)制執(zhí)行公告，包括他在內(nèi)的69名業(yè)主的住房信息赫然在列。

　　很快，這69名業(yè)主得知，他們居住10年之久的房屋于2014年，被房地產(chǎn)公司預(yù)告登記抵押在他人名下，目的是借款。2019年，因房地產(chǎn)公司不能按期還錢，3名借款人向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　后來(lái)，經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)，法院作出中止執(zhí)行裁定，但還是無(wú)法辦理房產(chǎn)證，69名業(yè)主開始集體信訪，并陸續(xù)訴至法院。

　　2024年1月，這起信訪積案到了法務(wù)中心，法務(wù)中心多次組織昌吉市人民法院、住房保障中心及相關(guān)街道、社區(qū)等單位，共同研究化解方案。

　　在43天時(shí)間里，經(jīng)多層面、多維度談判協(xié)商，最終3名借款人主動(dòng)接受了化解方案，69套房屋預(yù)告登記陸續(xù)全部解除，房產(chǎn)證也隨之辦理。

　　“抓前端、治未病”

　　采訪當(dāng)天，記者等到中午下班時(shí)間，才得以和在法律咨詢窗口坐班的新疆庭州律師事務(wù)所律師韓立春交流。

　　“今天上午接待了9名前來(lái)咨詢的群眾，還不包括電話咨詢的。”韓立春說(shuō)，社會(huì)生活繁雜，群眾遇到的涉法問(wèn)題五花八門，來(lái)訪群眾多也體現(xiàn)了對(duì)法務(wù)中心的知曉率越來(lái)越高。

　　這個(gè)窗口由昌吉回族自治州、昌吉市13家律師事務(wù)所律師輪流坐班。韓立春說(shuō)，通過(guò)解答法律咨詢，普及法律知識(shí)，可引導(dǎo)群眾依法解決問(wèn)題、維護(hù)權(quán)益。

7月31日，群眾在昌吉市“和合昌吉”法務(wù)中心辦事。天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者隋云雁 攝

　　各專業(yè)調(diào)解委員會(huì)在法務(wù)中心也設(shè)置了窗口，專門解決物業(yè)、供熱、道路交通事故等糾紛。昌吉市供熱糾紛調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員冶萍說(shuō)，每周都會(huì)調(diào)處5至10起供熱糾紛，此類糾紛成因復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。

　　絕大多數(shù)拖欠暖氣費(fèi)糾紛是因?yàn)楣┡|(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生?！皽囟炔贿_(dá)標(biāo)，有供暖設(shè)施老舊的問(wèn)題，也和戶型、保溫設(shè)施、裝修、天氣等相關(guān)?！币逼颊f(shuō)，要通過(guò)解讀供熱條例等相關(guān)法律法規(guī)，讓企業(yè)和用戶明確屬于自己維護(hù)的設(shè)施，促進(jìn)供熱企業(yè)把服務(wù)做得更好，推動(dòng)居民及時(shí)繳納暖氣費(fèi)。

　　今年以來(lái)，法務(wù)中心成功調(diào)解了164件供熱糾紛，涉及金額94萬(wàn)余元?！坝袝r(shí)候我們邀請(qǐng)欠費(fèi)居民前來(lái)調(diào)解，在電話溝通時(shí)也會(huì)講解法律規(guī)定，一些居民經(jīng)普法了解了各自義務(wù)，表示愿意主動(dòng)繳費(fèi)。”冶萍說(shuō)。

　　記者看到，法務(wù)中心引進(jìn)了公共法律服務(wù)一體機(jī)，群眾通過(guò)觸摸屏可以閱讀查詢各類法律規(guī)定和相關(guān)文書模板。法務(wù)中心設(shè)立的普法直播間，也為等待、休息的群眾提供多形式法律普及宣傳服務(wù)。

　　“‘抓前端、治未病’，普法在化解糾紛中起到了關(guān)鍵作用，還能預(yù)防矛盾糾紛產(chǎn)生或升級(jí)。”馬紅軍說(shuō)，普法面向群眾和企業(yè)，法務(wù)中心設(shè)立的法治營(yíng)商服務(wù)中心，可為企業(yè)提供便捷的法律服務(wù)和支持。

　　法治營(yíng)商服務(wù)中心不僅幫助企業(yè)妥善化解勞資、建設(shè)工程、合同等糾紛，還提供法律服務(wù)和咨詢，宣傳解讀法律政策，并為企業(yè)提供法治體檢服務(wù)，幫助企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。