新疆為農(nóng)村公路立法 建好用好各族農(nóng)民的致富路幸福路

　　天山網(wǎng)-新疆日報訊（記者張磊報道）5月30日，記者從自治區(qū)人大常委會辦公廳舉行的記者會上獲悉：《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村公路條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議表決通過，自今年7月1日起施行。

自治區(qū)人大常委會辦公廳記者會現(xiàn)場。天山網(wǎng)-新疆日報記者 張磊攝

　　截至2023年底，新疆農(nóng)村公路總里程達到15.59萬公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實現(xiàn)100%通硬化路。農(nóng)村公路在高速發(fā)展的同時，責(zé)任主體不明確、建設(shè)養(yǎng)護資金短缺、“重建輕養(yǎng)”、養(yǎng)護能力不足、運營服務(wù)和村道法律制度不健全等問題愈加突出，此次《條例》出臺，對以上問題予以明確和規(guī)范。

　　當(dāng)前新疆農(nóng)村公路中多半是村道，但現(xiàn)行的公路相關(guān)法律法規(guī)對村道未作規(guī)定。自治區(qū)人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟立法處處長李躍紅介紹，《條例》將村道納入了農(nóng)村公路的范疇，對村道規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理與運營以及法律責(zé)任等作出明確規(guī)定，填補了村道的立法空白。

　　《條例》結(jié)合自治區(qū)農(nóng)村工作實際，規(guī)定縣級人民政府是農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理和運營的責(zé)任主體，同時規(guī)定農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、保護耕地，改建和擴建應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路及設(shè)施進行，縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立工作機制，加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

　　針對農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”和養(yǎng)護能力不足問題，《條例》明確縣交通運輸主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的相應(yīng)養(yǎng)護職責(zé)，規(guī)定農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化、專業(yè)化，同時充分調(diào)動沿線村民參與鄉(xiāng)村道路的日常養(yǎng)護工作。

　　對于農(nóng)村公路運營服務(wù)，《條例》規(guī)定農(nóng)村公路運營堅持政府主導(dǎo)、社會化經(jīng)營、因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、客貨并舉、運郵結(jié)合的原則。資金保障方面，《條例》明確堅持以政府財政投入為主，充分利用農(nóng)村公路冠名權(quán)、綠化經(jīng)營權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等方式多渠道籌集資金，鼓勵單位和個人捐助資金或采取以工代賑等方式參與農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護。

　　“《條例》為推動新疆‘四好農(nóng)村路’高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障，有助于推動農(nóng)村公路事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要，服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！崩钴S紅說。