新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新疆丨沙灣：公共法律服務(wù)助力多元解紛

12月25日，沙灣市公共法律服務(wù)中心統(tǒng)籌司法行政人員、律師、人民調(diào)解員聯(lián)合化解一起糾紛。通訊員 黃森攝

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)記者 趙書(shū)城 通訊員 張亞巧 黃森

　　12月20日，沙灣市安集海鎮(zhèn)安集海村的遠(yuǎn)程調(diào)解室內(nèi)，村民劉希平與吳芳因土地產(chǎn)生糾紛，他們?cè)趯I(yè)律師遠(yuǎn)程普法、調(diào)解下達(dá)成協(xié)議。

　　“律師遠(yuǎn)程‘診治’糾紛，能彌補(bǔ)村干部法律知識(shí)欠缺的短板?！鄙碁呈邪布ｆ?zhèn)政法委員王俊杰說(shuō)。

　　近年來(lái)，沙灣市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，整合法律服務(wù)資源，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐 ”的矛盾糾紛化解體系，不斷滿足群眾多元司法需求。

　　從各自解紛到多元共治

　　12月25日，在沙灣市公共法律服務(wù)中心，居民劉女士與王先生的矛盾被“一站式”調(diào)解。

　　12月初，王先生在連廊處修建了一處花臺(tái)，鄰居劉女士對(duì)此頗為不滿。“他家的花遮擋了我家窗戶，客廳又黑又悶?！眲⑴康缴碁呈泄卜煞?wù)中心求助。

　　人民調(diào)解員王曉明依托多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制對(duì)糾紛“分科診斷”，不到3分鐘，住建部門(mén)響應(yīng)，派員趕赴劉女士家中測(cè)量，確認(rèn)花臺(tái)確實(shí)影響劉女士家采光。

　　王曉明將雙方邀請(qǐng)至茶桌前，說(shuō)：“民法典規(guī)定，建造建筑物不得違反國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。鄰里相處要多換位思考，遠(yuǎn)親不如近鄰嘛！”

　　一番話入情入理，王先生同意拆除花臺(tái)。

　　“‘一站式’調(diào)解不但能發(fā)揮一體化處置效能，還能把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)?！鄙碁呈泄卜煞?wù)中心主任潘進(jìn)虎說(shuō)。

　　今年以來(lái)，沙灣市司法局依托公共法律服務(wù)中心，匯集信訪、法院、教育等與群眾生活息息相關(guān)的十余個(gè)部門(mén)及相關(guān)法律資源，打造解紛樞紐，構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛多元化解機(jī)制。截至目前，該中心共辦結(jié)矛盾糾紛927件。

11月18日，沙灣市安集海鎮(zhèn)安集海村人民調(diào)解員何艷寧（左一）協(xié)助村民通過(guò)可視化解紛系統(tǒng)遠(yuǎn)程尋求法律專家的幫助。通訊員 黃森攝

　　從法律咨詢到風(fēng)險(xiǎn)分析

　　11月18日，沙灣市安集海鎮(zhèn)安集海村的人民調(diào)解員何艷寧打開(kāi)了本村的可視化解紛系統(tǒng)，她要協(xié)助村民胡某遠(yuǎn)程尋求法律專家的幫助。

　　“就他吧，‘善于辦理土地法律業(yè)務(wù)’，我就咨詢土地流轉(zhuǎn)方面的法律問(wèn)題?！毕到y(tǒng)啟動(dòng)后，胡某邊說(shuō)邊從法律專家?guī)熘羞x中律師潘鑫超。

　　同一時(shí)間，在沙灣市的律師潘鑫超點(diǎn)亮手機(jī)屏幕，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接安集海村的可視化解紛系統(tǒng)，與胡某實(shí)現(xiàn)“云端”面對(duì)面。

　　在安集海村，無(wú)需預(yù)約，村民即可在線享受法律咨詢、法律援助等多種公共法律服務(wù)。

　　今年以來(lái)，沙灣市發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，推行可視化解紛系統(tǒng)“村村通”，村民不但能通過(guò)可視化系統(tǒng)“點(diǎn)單式”連線法律專家，還可就近匹配線下律師進(jìn)行法律咨詢。

　　“你有什么法律問(wèn)題？”潘鑫超問(wèn)。胡某前年以每年每畝地600元流轉(zhuǎn)了20畝土地，眼下市場(chǎng)上土地流轉(zhuǎn)金上漲，他也想在合同期提高流轉(zhuǎn)金價(jià)格。

　　“民法典、合同法都有規(guī)定，你這是違約行為?！迸琐纬信e具體法條，逐一向胡某詳細(xì)解釋。

　　半個(gè)小時(shí)后，胡某放棄了訴求。

　　“‘可視化’還能遠(yuǎn)程‘診治’糾紛?！蓖蹩〗芙榻B，通過(guò)遠(yuǎn)程對(duì)話，法律專家不但可解答村民的法律問(wèn)題，還可分析其法律需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具體可行的風(fēng)險(xiǎn)防范建議。

　　咨詢完畢，胡某準(zhǔn)備離開(kāi)，收到律師發(fā)來(lái)風(fēng)險(xiǎn)防范建議的何艷寧攔住了他。

　　再三追問(wèn)之下，胡某道出隱情，原來(lái)，他妻子患病，看病的錢不夠。何艷寧隨即邀請(qǐng)土地承包商劉某前來(lái)接受調(diào)解。

　　“眼下土地流轉(zhuǎn)金上漲幅度確實(shí)很大，你們都是鄉(xiāng)鄰，理應(yīng)互相理解。”何艷寧說(shuō)。經(jīng)調(diào)解，劉某同意自明年起將流轉(zhuǎn)金提高到每年每畝地1300元。

12月18日，沙灣市司法局組織干警送法下鄉(xiāng)，解答咨詢、調(diào)解糾紛。通訊員 黃森攝

　　從事后調(diào)處到事前預(yù)防

　　“全體村民注意，今天公共法律服務(wù)團(tuán)來(lái)村里‘坐診’，有法律問(wèn)題的村民，請(qǐng)馬上來(lái)法治長(zhǎng)廊。”12月18日，沙灣市大泉鄉(xiāng)楊家莊村的大喇叭播放了一則通知。

　　村民陸續(xù)趕到法治長(zhǎng)廊，圍在“坐診”的律師身邊開(kāi)始發(fā)問(wèn)。

　　“鄰居借了我的錢，約好3年還，到期不還怎么辦？”村民問(wèn)。

　　“有借條的情況下可以直接向法院提起民事訴訟，并在訴訟前及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全?！甭蓭熃獯鸬馈?/p>

　　近年來(lái)，沙灣市整合公共法律資源，統(tǒng)籌村（社區(qū)）、法院、律師事務(wù)所、司法所、人民調(diào)解委員會(huì)等力量，堅(jiān)持排查在先、關(guān)口前移，常態(tài)化、制度化排查化解矛盾糾紛。

　　在小賣店、醫(yī)療站、集貿(mào)市場(chǎng)等群眾聚集地，沙灣市設(shè)立“百姓說(shuō)事點(diǎn)”，邀請(qǐng)律師、人民調(diào)解員等入駐，為群眾提供貼身法律服務(wù)；沙灣市金溝河鎮(zhèn)組織退休干部、老黨員、律師，定期開(kāi)展矛盾糾紛排查工作；沙灣市大泉鄉(xiāng)改裝的“流動(dòng)法律咨詢車”走街串巷送法，解答咨詢、調(diào)解糾紛。

　　12月1日，只因走訪時(shí)看到了一扇被打爛的窗戶，沙灣市大泉鄉(xiāng)東泉村人民調(diào)解員黨風(fēng)玲就預(yù)防了一起糾紛。

　　“我感覺(jué)那是小孩胡鬧打爛的?！秉h風(fēng)玲說(shuō)，她重點(diǎn)走訪了周邊住戶，果然發(fā)現(xiàn)了打爛窗戶的小亮。隨后，黨風(fēng)玲及時(shí)對(duì)小亮的父母說(shuō)理講法，引導(dǎo)其向受損村民孫某主動(dòng)賠償。

　　“我們要不斷提升依法治理水平，滿足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感?！鄙碁呈形ㄎ睍?shū)記劉俊說(shuō)。