自治區(qū)司法廳推進(jìn)《喀什古城保護(hù)條例》立法進(jìn)程

起草專班人員在喀什市吾斯塘博依街道古扎爾社區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸啼伌碜?。受訪單位供圖

　　天山網(wǎng)-新疆法治報(bào)訊（記者張蕾 通訊員蘇鈺報(bào)道）《喀什古城保護(hù)條例》系自治區(qū)人大常委會、人民政府2023年立法工作計(jì)劃一檔“擬提請審議”的地方性法規(guī)項(xiàng)目。為確保該項(xiàng)目保質(zhì)保量如期送審，近日，自治區(qū)司法廳將立法資源和力量向起草調(diào)研環(huán)節(jié)延伸，通過提前介入，探索“起草專班”模式推進(jìn)立法進(jìn)程，最大程度縮短立法審修周期，為做好新時(shí)代自治區(qū)地方立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　為確?！犊κ补懦潜Ｗo(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）的質(zhì)量，自治區(qū)司法廳組織行政立法專家、自治區(qū)文旅廳、住建廳、喀什地區(qū)人大工委、喀什市人大常委會和喀什古城景區(qū)管委會等人員，組成起草專班，協(xié)同推進(jìn)立法進(jìn)程。起草專班聚焦喀什古城保護(hù)開發(fā)利用管理中群眾期盼強(qiáng)烈的事項(xiàng)，將《條例（草案）》涉及的各方利益調(diào)整和法律關(guān)系問題在調(diào)研起草階段盡早地查找出來，力爭在起草階段形成有普遍共識的問題解決方案，使立法過程真正成為凝聚共識、攻堅(jiān)克難、推動工作的過程。

　　自治區(qū)司法廳在《條例（草案）》起草階段提前介入，組織起草專班人員駐點(diǎn)喀什古城景區(qū)開展調(diào)研、走訪、起草工作。與古城內(nèi)居民、商戶、游客等人員代表座談，征求喀什地區(qū)行署、喀什市以及自治區(qū)各相關(guān)部門意見，同步開展疆內(nèi)外調(diào)研，立法過程由環(huán)環(huán)推進(jìn)變?yōu)辇R頭并進(jìn)的方式，將《條例（草案）》的審修把關(guān)貫穿起草全過程，壓縮了時(shí)間，提升了質(zhì)效。

　　為破解古城內(nèi)服務(wù)管理工作權(quán)責(zé)不清、合力不足的難題，《條例（草案）》授權(quán)喀什市人民政府可以依法編制行政職權(quán)清單，委托喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使相關(guān)行政職權(quán)。通過地方立法突破“多頭治理”瓶頸，更好地發(fā)揮了法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　《喀什古城保護(hù)條例》起草審修工作如期完成，目前已經(jīng)自治區(qū)人民政府研究通過，以議案形式報(bào)請自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。