法治訪談丨為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境

　　嘉賓：烏魯木齊海關法規(guī)和綜合業(yè)務處處長 袁江偉

　　主持：天山網(wǎng)-新疆日報記者 陳薔薇

3月23日，石河子海關關員查驗進口醫(yī)療設備。謝浩攝

　　當前，隨著新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)高質(zhì)量建設，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境成為新疆打造“軟環(huán)境”的重要舉措。

　　烏魯木齊海關作為國家進出境監(jiān)督管理的行政機關，怎樣引導新疆外貿(mào)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，全面打造一流營商環(huán)境？記者就此采訪了烏魯木齊海關法規(guī)和綜合業(yè)務處處長袁江偉。

　　問：烏魯木齊海關為營造法治化營商環(huán)境做了哪些工作？

　　答：一是以高質(zhì)量制度供給為營商環(huán)境提供堅實制度基石。深入分析高質(zhì)量發(fā)展對立法的需求，及時廢止和糾正不適當、不適應高質(zhì)量發(fā)展要求的規(guī)范性文件。積極向自治區(qū)相關部門建言獻策，提出的20條有關中國（新疆）自貿(mào)試驗區(qū)申建建議全部被采納。

　　二是以規(guī)范文明執(zhí)法為營商環(huán)境提供有力法治保障。嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，推動“楓橋經(jīng)驗”在行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核過程中的運用。持續(xù)加強知識產(chǎn)權海關保護，加強執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作，統(tǒng)一執(zhí)法標準，形成鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的良好氛圍。

　　三是以全民尊法守法為營商環(huán)境提供良好法治氛圍。持續(xù)深化“法潤邊關”法律服務品牌建設，加強宣法送教，助力優(yōu)化營商環(huán)境各項政策紅利釋放，引導企業(yè)防范法律風險，促進依法合規(guī)經(jīng)營。

　　四是切實轉變政府職能，深化“放管服”各項改革措施落實。

　　問：為推進“放管服”改革，烏魯木齊海關做了哪些工作？

　　答：烏魯木齊海關全面推進行政許可事項清單化管理，扎實推進“多證合一”改革，讓企業(yè)在行政端實實在在“減負”。

　　海關嚴格落實行政許可改革各項措施，實施了口岸衛(wèi)生許可“告知承諾”改革，編制烏魯木齊海關實施的9項行政許可事項實施規(guī)范并對外公布，同步更新行政許可事項辦事指南，讓企業(yè)明明白白“辦事”。

　　今年，烏魯木齊海關實現(xiàn)備案企業(yè)數(shù)量和“多證合一”渠道備案企業(yè)占比雙突破。截至5月31日，新疆今年新增注冊備案企業(yè)1256家，同比增長46.22%。共有注冊備案企業(yè)16100家，其中通過“多證合一”渠道辦理的企業(yè)388家，占比30.9%。

　　同時，開展了進口關稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應貨物無紙化通關試點，2023年上半年，共93份報關單使用電子配額證申報進口，電子化讓企業(yè)“少跑腿”。

　　這些措施，為新疆外貿(mào)企業(yè)進一步營造了便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、公開透明平等競爭的營商環(huán)境。

　　問：在核心區(qū)建設中，口岸經(jīng)濟帶是新疆建設的重點之一。烏魯木齊海關如何用法治方式保障口岸通關？

　　答：我們深入推進海關行政執(zhí)法檢查事項“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。目前已經(jīng)建立了以“雙隨機、一公開”為基本手段、以人工分析布控為重點監(jiān)管、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，營造了誠信守法便利、失信違法懲戒貿(mào)易環(huán)境。進一步在保通保暢、穩(wěn)優(yōu)暢聯(lián)上加大工作力度，落實對外貿(mào)“白名單”企業(yè)的支持舉措，做好重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)進出口貨物的通關保障工作。

　　問：烏魯木齊海關在為企業(yè)服務上有哪些創(chuàng)新舉措？

　　答：深化“放管服”，烏魯木齊海關努力構建以信用為基礎的新型海關監(jiān)管機制，逐步形成了“放管結合、寬嚴相濟、進退有序”的信用治理新格局。

　　深入開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（簡稱AEO企業(yè)）互認工作，強化企業(yè)信用培育，助力我區(qū)新增更多高級認證。AEO企業(yè)可以享受到海關在通關、查驗等方面的便利化政策。

　　抓好企業(yè)“白名單”制度落地，在外貿(mào)領域開展“專精特新”“小巨人”等企業(yè)信用培育，年內(nèi)計劃推動新增3家以上高級認證企業(yè)。

　　去年，我們推出了企業(yè)直通車服務平臺，讓外貿(mào)企業(yè)有了和海關高效直連的渠道。平臺企業(yè)用戶從最開始的31家AEO企業(yè)覆蓋全疆約1900家生產(chǎn)型外貿(mào)進出口企業(yè)、128家重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈白名單企業(yè)，對企業(yè)咨詢和困難訴求回復率達到100%。