以“基層之治”夯實平安建設(shè)根基——兵團第六師五家渠市全面推進市域社會治理現(xiàn)代化（下篇）

　　近年來，兵團第六師五家渠市堅持“重點創(chuàng)+全面建”，集中資源和力量推進師市、團場（街道）、連隊（社區(qū)）三級綜治中心實體化建設(shè)，通過五級聯(lián)動工作模式，精準(zhǔn)防范化解社會矛盾風(fēng)險，以市域之治夯實“平安六師”“法治六師”基礎(chǔ)。

　　天山網(wǎng)-新疆法制報記者 郭玉強

2022年6月13日，五家渠市青湖路街道猛進社區(qū)第六黨支部開展居民議事活動。受訪單位供圖

　　完善機制

　　走進第六師五家渠市人民路街道北海東街社區(qū)，隨處可見聯(lián)戶長、黨員志愿者、小區(qū)平安志愿者的身影。疏導(dǎo)交通、宣傳反詐知識、調(diào)解糾紛……他們用實際行動，為構(gòu)筑群防群治嚴(yán)密防線、維護社會大局穩(wěn)定打牢基層基礎(chǔ)。

　　社會治理，難點在基層，活力也在基層。北海東街社區(qū)的基層治理創(chuàng)新實踐，是第六師五家渠市扎實推進市域社會治理現(xiàn)代化工作的一個縮影。

　　完善機制，提升市域社會治理效能，是第六師五家渠市積極開展市域社會治理現(xiàn)代化工作的一項重要任務(wù)。為此，第六師五家渠市構(gòu)建“三大體系”，狠抓責(zé)任落實，著力提升市域矛盾隱患防范化解效能。

　　健全市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)體系。建立平安建設(shè)暨市域社會治理協(xié)調(diào)機制，成立由師市黨委書記任組長、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長、各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的維護穩(wěn)定和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各司其責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的市域社會治理領(lǐng)導(dǎo)格局。

　　構(gòu)建基層工作體系。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“六師一線工作法”，各級黨員干部“踢開凳子、邁開腿”，深入一線、沉入網(wǎng)格、融入群眾，編組走訪，發(fā)現(xiàn)問題快速解決。

　　構(gòu)建監(jiān)督保障體系。師市黨委常態(tài)聽取平安建設(shè)和市域社會治理工作匯報，《平安建設(shè)工作周報》直接送達(dá)黨委書記及相關(guān)常委。團場（街道）黨（工）委書記每日組織研究轄區(qū)平安建設(shè)信息，深入一線解決問題。視頻巡查中心運用視頻調(diào)度、視頻巡查等方式每日對基層走訪、領(lǐng)導(dǎo)組織召開現(xiàn)場會情況進行核查，師市平安辦每月考評，考核成績與年底績效掛鉤，確保平安建設(shè)各項措施落實到位。

　　截至目前，第六師五家渠市建立17個團場（街道）綜治中心、256個連隊（社區(qū)）網(wǎng)格中心、718個網(wǎng)格等“五級聯(lián)動”的工作體系，推動更多治理力量和資源向疏導(dǎo)端用力，網(wǎng)格黨組織、執(zhí)法司法力量、群團組織、志愿者隊伍下沉網(wǎng)格，將治安聯(lián)防、矛盾糾紛調(diào)處等工作“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，調(diào)動1.09萬名群防群治力量，匯聚起基層之治的不竭之泉，做到了矛盾不上交、風(fēng)險不外溢，職工群眾安全感及對政法工作滿意度達(dá)98.92%，創(chuàng)歷史新高。2021年，北海東街社區(qū)榮獲“平安中國建設(shè)先進集體”稱號。

　　建強載體

　　“小區(qū)有人從樓頂私拉電線給電動自行車充電，這非常危險，請相關(guān)部門管一管！”不久前，青湖路街道龍河灣社區(qū)綜合治理中心收到轄區(qū)居民通過“社會治理隨手拍”云平臺反映的一起“飛線充電”問題。

　　“請網(wǎng)格長協(xié)調(diào)處理，并上報處理結(jié)果?！鄙鐓^(qū)綜治中心很快通過云平臺在線向聯(lián)戶長轉(zhuǎn)交上述投訴線索。聯(lián)戶長收到信息后，迅速趕到現(xiàn)場查看。聯(lián)戶長與亂搭電線的住戶深入溝通、普法釋法，最終說服其收回電線。

　　無論是城市還是團場、連隊，類似的鄰里矛盾糾紛每天都會上演。“‘禍患常積于忽微’，這些問題看似小，若不及時得當(dāng)處理后患無窮?！钡诹鶐熚寮仪悬h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　為此，第六師五家渠市三級綜治中心以實體化運行為載體，構(gòu)建快速反應(yīng)矛盾風(fēng)險發(fā)現(xiàn)化解體系。

　　在強化師市統(tǒng)籌調(diào)度方面，第六師五家渠市將三級綜治中心建設(shè)規(guī)范化實體化納入師市黨委的重點工作，在師市綜治中心建設(shè)指揮大廳，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動的指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)全市“一個中心統(tǒng)治理”。在強化團場組織實施方面，該師市推動各團場將綜治中心建設(shè)納入公共財政保障，完善政策制定、組織推動等機制措施，為各級中心建設(shè)提供堅強組織保障。

　　領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場接訪、調(diào)解矛盾、提供法律咨詢……在新湖農(nóng)場，矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心（以下簡稱“矛調(diào)中心”）定期統(tǒng)籌組織相關(guān)單位資源，到矛調(diào)中心現(xiàn)場辦公。該農(nóng)場還將信訪工作移駐矛調(diào)中心，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決。這是新湖農(nóng)場基層治理能力的有益探索。

　　基層治理關(guān)鍵在連隊（社區(qū)），第六師五家渠市所轄團場（街道）成立社會治理工作機構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法隊，派出機構(gòu)和人員全部納入團場統(tǒng)一指揮。全部建成綜合指揮和信息化網(wǎng)絡(luò)中心，與“綜治視聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)一體運行，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、綜合執(zhí)法。

　　聚力攻堅

4月13日，團場職工在兵團第六師新湖農(nóng)場公共法律服務(wù)工作站咨詢相關(guān)法律問題?！√焐骄W(wǎng)-新疆法制報記者 郭玉強攝

　　“牧場領(lǐng)導(dǎo)和干部們經(jīng)常跟護邊員一起巡邏踏查、修護圍欄，及時掌握相關(guān)動態(tài)。我們一定履行好守土固邊職責(zé)，讓黨放心、讓人民滿意?！?月12日，剛巡邊回來的第六師北塔山牧場護邊員哈布力·賽麥克對記者說。

　　北塔山牧場地處中蒙邊境，如何統(tǒng)籌做好維護邊疆穩(wěn)定工作、保障牧民生產(chǎn)生活？從2017年開始，北塔山牧場有效整合資源、集聚力量，打破邊境地區(qū)組織建設(shè)條塊分割壁壘，成立由北塔山牧場黨委牽頭，駐地部隊、派出所、基層邊境連隊、駐地企業(yè)共同參與的黨建協(xié)作區(qū)聯(lián)合工作室，把黨的政治優(yōu)勢延伸到守邊、固邊、穩(wěn)邊、富邊、強邊的方方面面。

　　近年來，第六師突出發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，通過黨建引領(lǐng)、平安共建、發(fā)展共促等舉措，形成了“黨政軍警兵民企”堡壘聯(lián)合體強基筑邊的新格局，讓黨的旗幟在祖國邊疆高高飄揚。

　　3月4日，在海拔2000余米的北塔山7號執(zhí)勤房里，兵團公安局心理健康服務(wù)基層行第四小分隊民警與奇臺墾區(qū)公安局執(zhí)勤民輔警和護邊員做起互動游戲，讓他們對心理健康有了一個全新認(rèn)識，同時也提高自我調(diào)節(jié)情緒的能力。

　　為了做好新時代強邊固防工作，“黨政軍警兵民企”黨建協(xié)作區(qū)聯(lián)合工作室，組建工作微信群，統(tǒng)籌安排工作任務(wù)，定期組織開展聯(lián)合執(zhí)勤、聯(lián)合實訓(xùn)、聯(lián)合抗災(zāi)等工作，織密織牢邊境安全網(wǎng)。

　　在排查、調(diào)處草場確權(quán)糾紛及做好草原保護工作、維護社會治安等方面，黨建協(xié)作區(qū)聯(lián)合工作室成員單位的黨員干部坐在一起協(xié)商出主意、齊心協(xié)力抓平安共建，構(gòu)建起邊防部隊、邊防派出所、司法所、邊境連隊、駐地企業(yè)“五方聯(lián)調(diào)”體系。截至目前，黨建協(xié)作區(qū)聯(lián)合工作室開展聯(lián)防聯(lián)治工作30次，化解矛盾糾紛20件，有力維護了邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　“有備則無患”，只有做好常態(tài)化風(fēng)險防范工作，才能更好地營造安全的社會環(huán)境。近年來，第六師五家渠市聚焦政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全“五類風(fēng)險”，做到有的放矢，精準(zhǔn)化解各類風(fēng)險。此外，積極推動訴源治理，通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、信訪調(diào)解等全面發(fā)力，化解各類矛盾糾紛。

　　加強和創(chuàng)新社會治理，歸根到底是為了保障人民群眾的合法權(quán)益，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。“只要持之以恒，用心用情用力為群眾辦好實事，不斷鞏固提升市域社會治理現(xiàn)代化水平，人民群眾的獲得感幸福感安全感就會更加充實、更有保障、更可持續(xù)。”第六師五家渠市黨委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。