博州：17項違法行為不予實施行政強制措施

　　天山網(wǎng)-新疆日報訊（記者任華報道）《博州市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施事項清單》（以下簡稱《清單》）近日出臺，對17項市場監(jiān)管領(lǐng)域涉嫌違法行為不予實施行政強制措施。

　　《清單》明確規(guī)定市場監(jiān)管部門在執(zhí)法檢查中，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營主體涉嫌違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，且不存在證據(jù)損毀、危害發(fā)生或危險擴大等可能性的，不對與其違法行為有關(guān)的財物等實施暫時性控制。同時，規(guī)定市場監(jiān)管部門在實施行政強制措施時，充分考慮違法行為的嚴(yán)重性、采取行政強制措施的必要性以及非強制手段的可替代性等因素，盡可能減少對經(jīng)營主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，更大程度激發(fā)經(jīng)營主體活力。

2022年9月30日，博州市場監(jiān)管局工作人員深入企業(yè)，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題。王晶晶攝

　　《清單》要求，市場監(jiān)管部門實施行政強制措施時應(yīng)當(dāng)遵循合法、適當(dāng)、教育和強制相結(jié)合原則，對采用非強制性手段可以制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大的，不得實施行政強制措施；對違法行為輕微和違法情節(jié)顯著輕微或者危害后果輕微的，可以不采取行政強制措施。將不予實施行政強制措施的情形予以制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　《清單》強調(diào)市場監(jiān)管部門依法不予實施行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)強化事中事后監(jiān)管，及時核查改正情況，通過提出整改要求、約談指導(dǎo)等方式對經(jīng)營主體進(jìn)行警示教育，實現(xiàn)行政執(zhí)法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一。

　　博州市場監(jiān)管局法規(guī)科科長張勇介紹，《清單》的出臺是博州市場監(jiān)管局繼“首違不罰”后又一項實施包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法新舉措，將進(jìn)一步完善經(jīng)營主體輕微違法行為容錯糾錯機制，不斷激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力，讓市場監(jiān)管執(zhí)法更有溫度，為經(jīng)營主體健康發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。

　　博州市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施事項清單

　　1. 對涉嫌銷售侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品予以查封或者扣押；

　　2. 對經(jīng)許可使用他人注冊商標(biāo)，但未在商品上標(biāo)注被許可人的名稱和商品產(chǎn)地的物品予以查封、扣押；

　　3. 對涉嫌未依法在產(chǎn)品、包裝或者說明書上標(biāo)注生產(chǎn)許可標(biāo)志和編號的列入目錄產(chǎn)品予以查封、扣押；

　　4. 對涉嫌取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名稱發(fā)生變化，未依照規(guī)定辦理變更手續(xù)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用的列入目錄產(chǎn)品予以查封或者扣押；

　　5. 對涉嫌使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語的違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　6. 對涉嫌通過大眾傳播媒介發(fā)布廣告未顯著標(biāo)明“廣告”字樣的行為直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　7. 對涉嫌未標(biāo)明專利號和專利種類的違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　8. 對涉嫌使用引證內(nèi)容未在廣告中表明出處的違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　9. 對涉嫌發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品以及其他依法需要審查的廣告未標(biāo)注已取得審查批準(zhǔn)文號的行為直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　10. 對涉嫌發(fā)布醫(yī)療廣告未標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱或《醫(yī)療廣告審查證明》文號與違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　11. 涉嫌房地產(chǎn)廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號與違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營工具、設(shè)備等財物予以查封、扣押；

　　12. 對商品涉嫌作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳（不正當(dāng)競爭行為）有關(guān)的財物予以查封、扣押；

　　13. 對經(jīng)營者涉嫌進(jìn)行抽獎式有獎銷售，是最高獎金額超過五萬元（不正當(dāng)競爭行為）有關(guān)的財物予以查封、扣押；

　　14. 直銷企業(yè)涉嫌未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報備和披露的，予以查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；

　　15. 直銷企業(yè)涉嫌未按規(guī)定進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員培訓(xùn)的，予以查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；

　　16. 直銷企業(yè)涉嫌未按規(guī)定支付直銷員報酬的，予以查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；

　　17. 對涉嫌從事無照經(jīng)營的場所，可以予以查封；對涉嫌用于無照經(jīng)營的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。