市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)地州市巡禮丨和田：精管善治為百姓幸福加碼

7月中旬，于田縣托格日尕孜鄉(xiāng)托格日尕孜村調(diào)解員調(diào)解家事糾紛。和田地區(qū)地委政法委供圖

　　天山網(wǎng)-新疆法制報(bào)記者張蕾 房佳偉 通訊員崔鑫

　　和田河畔，老人們聚在一起悠然自得地彈唱；城市廣場上，大媽們歡快地跳起廣場舞；鄉(xiāng)村街巷里，孩子們快樂地嬉笑玩耍；夜幕降臨，游客悠閑地逛著夜市??????這是平安和田的縮影，也是和田地區(qū)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的成效。

　　2020年以來，和田地區(qū)以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦“三治融合”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)形成具有和田特色的基層治理新模式。

　　黨建引領(lǐng) 凝聚基層治理合力

　　黨建引領(lǐng)基層治理，讓和田市肖爾巴格鄉(xiāng)阿依丁庫勒村的鄉(xiāng)村振興路子越走越寬闊。

　　8月15日一大早，在阿依丁庫勒村就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，村民阿依努爾·依明尼亞孜經(jīng)營的店面剛開門，就迎來了客人。

　　去年年底，阿依努爾在村黨支部的幫助下，申請(qǐng)4萬元無息小額貸款，在村里就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地開了一家美容美發(fā)養(yǎng)生店，如今不僅盈利，還帶動(dòng)3人就業(yè)。

　　“現(xiàn)在生活條件好了，做美容美發(fā)的婦女越來越多，每月我能掙5000多元。明年還完貸款，我計(jì)劃增加按摩、推拿、艾灸等項(xiàng)目，吸引更多顧客?！卑⒁琅瑺栒f。

　　去年以來，阿依丁庫勒村優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈，推行“企業(yè)+黨支部（合作社）+種植養(yǎng)殖大戶+困難戶”致富模式，引導(dǎo)村級(jí)黨組織、“訪惠聚”工作隊(duì)黨支部創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相向而行、共同提高的黨建促發(fā)展形勢。

　　和田地委充分發(fā)揮各級(jí)黨組織在社會(huì)治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，秉持全地區(qū)“一盤棋”，努力將社會(huì)治理這盤棋走好、走活。尤其是創(chuàng)建“全國第一批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格地州”以來，和田地區(qū)成立地委書記、行署專員任雙組長，地直各成員單位一把手為成員的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的新型組織架構(gòu)，與各縣市及18家地直牽頭部門簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任；健全完善職能部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)社會(huì)治理資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合，搭建權(quán)責(zé)明晰、條塊協(xié)同、上下貫通的縱橫治理架構(gòu)。

　　近年來，和田地區(qū)各縣市、各部門依托本土優(yōu)勢，聚焦民生實(shí)事、志愿服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處等工作，創(chuàng)新做好“黨建+”文章，塑形打造“黨建+幸福小區(qū)”“黨建+好商量”“黨建+紅色物業(yè)聯(lián)盟”“黨建+網(wǎng)格+微小事”等一批基層社會(huì)治理典型，持續(xù)擦亮社會(huì)治理“和田品牌”。

6月26日，墨玉縣開展“6·26”國際禁毒日法治宣傳活動(dòng)。通訊員 朱軍鋒攝

　　“三治”融合 走鄉(xiāng)村善治之路

　　8月12日，策勒縣策勒鎮(zhèn)亞博依村村民買熱木尼沙汗·艾薩來到村里的“愛心超市”，用自己的積分兌換了一張免費(fèi)使用挖掘機(jī)的時(shí)間券。

　　當(dāng)天，買熱木尼沙汗要拆除家里的一棟老房子，按市場價(jià)租挖掘機(jī)，每小時(shí)花費(fèi)約250元，他想到了“愛心超市”里的挖掘機(jī)?！白狻異坌某小锏耐诰驒C(jī)一小時(shí)只花150元，還能用積分兌換，我家積分是73分，一分抵一元，能抵半個(gè)小時(shí)呢?！辟I熱木尼沙汗說。

　　記者在亞博依村“愛心超市”看到，琳瑯滿目的商品整齊陳列在貨架上，晾衣架、洗衣粉、牙膏牙刷、衛(wèi)生紙、熱水壺等生活用品一應(yīng)俱全，每件商品上沒有常規(guī)的價(jià)格標(biāo)簽，取而代之的是物品兌換分值表上的分值。

　　亞博依村的積分制工作，提高了群眾參與鄉(xiāng)村治理的積極性。

　　近年來，在加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理過程中，和田地區(qū)堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)融合，探索出民主治村、法治穩(wěn)村、鄉(xiāng)風(fēng)潤村、產(chǎn)業(yè)興村、智治強(qiáng)村、監(jiān)督正村的鄉(xiāng)村治理模式，形成自治為基、法治為本、德治為先的“三治融合”的鄉(xiāng)村治理格局。

　　今年6月，和田縣罕艾日克鎮(zhèn)稻香村被公示為第二批“自治區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）”，這也是該村實(shí)施依法治村推進(jìn)法治穩(wěn)村以來取得的成績。稻香村加強(qiáng)法治建設(shè)，聘請(qǐng)法律顧問、培養(yǎng)“法律明白人”、成立“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作室、評(píng)選“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”等，將法治建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，讓老百姓足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

　　在和田地區(qū)，每周五推出的“法律大講堂”，聚焦全民學(xué)法，普及與農(nóng)村居民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點(diǎn)法律法規(guī)，深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”宣傳教育、民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。

　　法安天下，德潤民心。和田地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)潤村，通過文化浸潤，結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)、遏制婚嫁彩禮攀比之風(fēng)、清潔鄉(xiāng)村等主題活動(dòng)，廣泛開展“五好（五美）家庭”“道德模范”“身邊好人”等評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步培育新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。

　　數(shù)字賦能 讓服務(wù)更精準(zhǔn)更高效

　　“現(xiàn)在家里有什么困難，按下屋里的呼叫器，服務(wù)站就安排人來處理?！?月15日，和田市納爾巴格街道民心社區(qū)居民艾某說。

　　去年年底，民心社區(qū)黨總支牽頭與當(dāng)?shù)仉娦殴韭?lián)手打造智慧社區(qū)，通過智能網(wǎng)關(guān)和WiFi，將不同的家電通過中國電信的網(wǎng)絡(luò)連接起來，與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)終點(diǎn)相連，群眾足不出戶即可通過線上向社區(qū)反映困難訴求。

　　在民心社區(qū)智慧社區(qū)服務(wù)站，哪個(gè)居民身體不舒服，哪家生活有困難，以前都由社區(qū)干部或志愿者定期探視，且以入戶走訪為主。現(xiàn)在，家家戶戶用上了智能無線語言呼叫器，只要在家里按下墻上的紅色按鈕，通過視頻監(jiān)控管理平臺(tái)便可“一鍵式”接入服務(wù)站，社區(qū)干部馬上就能幫助解決困難。

　　“我們還安裝了煙感、水浸實(shí)時(shí)感應(yīng)，發(fā)生火災(zāi)、燃?xì)庑孤r(shí)，后臺(tái)會(huì)第一時(shí)間報(bào)警?！泵裥纳鐓^(qū)黨總支書記陳麗萍說。

　　積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)治理新需求，就是要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為導(dǎo)向，以“精準(zhǔn)化服務(wù)、社會(huì)化參與、信息化運(yùn)行”為工作思路，讓服務(wù)群眾更精準(zhǔn)更高效。

　　今年5月27日，策勒縣策勒鎮(zhèn)色日克社區(qū)居民古麗加瑪麗·艾拜杜拉通過“和田地區(qū)群眾訴求服務(wù)”微信小程序反映她的煩心事。2021年8月，她給一房地產(chǎn)開發(fā)公司交了5萬元商品房認(rèn)籌金，3個(gè)月后又不想買房了，但申請(qǐng)退款時(shí)遭到拒絕，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　策勒縣群眾工作辦公室接此訴求后，第一時(shí)間與當(dāng)?shù)刈〗ú块T對(duì)接，限時(shí)盯辦處理，開發(fā)商已于2022年6月6日將5萬元商品房認(rèn)籌金退還古麗加瑪麗。

　　可隨時(shí)隨地反映訴求，解決效率高，這讓群眾訴求服務(wù)微信小程序成了當(dāng)?shù)厝罕娧劾锏摹跋沭G餑”。

　　自2022年3月，和田地區(qū)群眾訴求服務(wù)微信小程序上線運(yùn)行以來，全地區(qū)通過和田地區(qū)群眾訴求服務(wù)微信小程序收集矛盾糾紛1427件，化解率達(dá)97.97%。

　　今后，和田地區(qū)將不斷探索以黨建為引領(lǐng)、以人民為中心的共建共治共享的社會(huì)治理體系建設(shè)，構(gòu)建更有效、更完善的公共信息服務(wù)體系，讓基層治理更“智慧”，服務(wù)群眾更“高效”，打造善治新疆的和田標(biāo)桿。