大力推進良法善治

　　新疆大學法學院副教授 任麗莉

　　■習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，也是全面推進依法治疆的根本遵循和行動指南。要高舉習近平法治思想旗幟，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，大力推進良法善治，不斷開創(chuàng)全面依法治疆新局面。

　　習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，也是全面推進依法治疆的根本遵循和行動指南。自治區(qū)黨委十屆三次全會強調(diào)，“當前和今后一個時期，要深入學習貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，把依法治疆擺在更加突出位置?！币吲e習近平法治思想旗幟，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用，把全面依法治國的要求落實到新疆工作各個領域，大力推進良法善治，不斷開創(chuàng)全面依法治疆新局面。

　　堅持黨的領導，為依法治疆提供政治保證

　　黨的領導是推進全面依法治疆的根本保證。自治區(qū)黨委十屆三次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平法治思想、第三次中央新疆工作座談會精神，學習貫徹習近平總書記關于新疆工作的重要講話重要指示批示精神，著眼中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對完整準確貫徹新時代黨的治疆方略、全面推進法治新疆建設、扎實推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、奮力推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出部署。要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把堅持黨的領導體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上，確保黨的主張貫徹到依法治疆全過程和各方面。

　　堅持科學立法，筑牢法治根基

　　科學立法是全面依法治疆、建設法治新疆的前提與基礎。在全面依法治國的宏觀背景下，新疆不斷加強和改進地方立法工作，聚焦貫徹新時代黨的治疆方略，提高立法質(zhì)量和效率，豐富中國特色社會主義法律體系，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動深化改革、維護社會穩(wěn)定。自治區(qū)人大及其常委會準確把握習近平法治思想“十一個堅持”的精神實質(zhì)與豐富內(nèi)涵，弘揚法治精神、樹牢法治思維，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。要發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持把深入基層、問法于民作為提高立法質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，廣泛聽取意見建議，最大限度凝聚社會共識，加快推進國家安全、平安建設、民族團結(jié)、宗教事務等地方立法，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，維護意識形態(tài)領域安全，堅決維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，以良法維護穩(wěn)定、促進發(fā)展、保障善治。

　　堅持嚴格執(zhí)法，保障法律實施

　　法律的生命力在于實施。各級政府在行使權(quán)力、履行職責過程中，要始終堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，不斷提高干部依法行政能力水平，深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)優(yōu)化辦事流程，積極推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。進一步整合行政執(zhí)法隊伍，推動執(zhí)法重心下移，提高行政執(zhí)法能力水平。完善執(zhí)法程序，健全執(zhí)法全過程記錄制度，明確具體操作流程，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實行政執(zhí)法責任制，堅決落實執(zhí)法活動監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法與刑事司法有機銜接，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。

　　堅持公正司法，守護公平正義

　　公平正義是司法的靈魂和生命。努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，是司法工作的核心價值追求。要深化司法責任制綜合配套改革，提高司法人員解決糾紛和處理訴訟的能力水平。以事實為根據(jù)、以法律為準繩，堅持事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正，實行案件質(zhì)量終身負責制，確保案件經(jīng)得起歷史檢驗。完善權(quán)力運行制約與監(jiān)督體系，紀檢監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合，深入推進防腐治腐工作。聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，依規(guī)依紀依法監(jiān)督制約司法權(quán)，狠抓法律監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督工作，把司法權(quán)關進制度的籠子。

　　堅持全民守法，提升法治素養(yǎng)

　　全面推進依法治疆，必須堅持全民守法，培養(yǎng)全民法治思維和守法的行為習慣。各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。要開展形式多樣的法治宣傳教育活動，加強以案釋法宣傳隊伍建設，建立起以部門專業(yè)力量為主、社會力量為輔的骨干隊伍，廣泛吸納公、檢、法和執(zhí)法部門專業(yè)人員，將執(zhí)法、司法實踐中的典型案例融入法治講座、報告會和“法治進鄉(xiāng)村”等活動之中。要用好新疆各地“普法志愿者”“法律明白人”等活躍在普法一線的力量，將法治宣傳和法律服務的觸角延伸至基層，打通服務群眾的“最后一公里”。

　　法治是治國理政的基本方式。我們要高舉習近平法治思想旗幟，堅持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治新疆、法治政府、法治社會一體建設，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設新時代中國特色社會主義新疆提供堅強法治保障。