突出監(jiān)督實效 保障依法治疆——自治區(qū)人大常委會2022年監(jiān)督工作計劃解析

　　【民主視線】

　　天山網(wǎng)-新疆日報記者 梁立華

　　聽取和審議專項工作報告19項；聽取和審議執(zhí)法檢查（視察）報告8項；調(diào)研工作13項；專題詢問工作4項。日前，自治區(qū)人大常委會通過2022年監(jiān)督工作計劃。

　　記者發(fā)現(xiàn)，今年的監(jiān)督工作計劃中出現(xiàn)了不少值得關(guān)注的新內(nèi)容，如自治區(qū)人大常委會就自治區(qū)文物保護、老年人權(quán)益保障、職業(yè)教育工作情況等開展監(jiān)督。對此，自治區(qū)人大常委會教育科學(xué)文化衛(wèi)生工作委員會主任田雷振進行了解讀。

　　精準(zhǔn)發(fā)力 保證監(jiān)督質(zhì)量

　　“今年監(jiān)督工作堅持圍繞中心，聚焦完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)來謀劃。”田雷振說。

　　從監(jiān)督內(nèi)容分，監(jiān)督工作計劃有五個方面：助力實現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)，推進社會穩(wěn)定和長治久安；助力構(gòu)建新發(fā)展格局，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；助力民生社會事業(yè)進步，增進民生福祉；助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，推動美麗新疆建設(shè)；助力司法公平公正，推進法治新疆建設(shè)。

　　其中，在聚焦總目標(biāo)方面，今年將聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于自治區(qū)文物保護工作情況的報告，充分發(fā)揮“讓文物發(fā)聲、讓歷史說話”的巨大作用，助推文化潤疆工程實施，更好傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，聽取和審議自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《新疆維吾爾自治區(qū)旅游促進條例》實施情況的報告，推動旅游市場進一步規(guī)范，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，旅游服務(wù)質(zhì)量全方位提升；在法治新疆建設(shè)方面，聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報告，促進公安機關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、理性執(zhí)法，提高公安機關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定能力，提升執(zhí)法公信力。

　　“只有精準(zhǔn)發(fā)力，才能保證監(jiān)督質(zhì)量。”田雷振說。

　　今年，自治區(qū)人大常委會將積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，進一步健全監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌發(fā)揮各專委會和工作委員會的職能和力量，在完善監(jiān)督機制、改進監(jiān)督方式、增強監(jiān)督實效等方面積極探索和實踐，通過與地州市人大聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研、專題詢問等工作，共同推動解決重點難點問題，切實打開全區(qū)人大“監(jiān)督工作一盤棋”的新局面。

　　讓群眾獲得感“成色”更足

　　“民有所呼我有所應(yīng)，群眾關(guān)注的熱點，就是人大監(jiān)督的重點。”田雷振說。

　　人口老齡化已成為今后一段時期我國的基本國情，也是群眾關(guān)注度比較高的問題。今年，自治區(qū)人大常委會將對老年人權(quán)益保障工作情況進行專題調(diào)研，進一步貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全完善老齡工作體系，保障和推動自治區(qū)老年人權(quán)益保障事業(yè)健康有序發(fā)展。

　　就業(yè)是民生之本。對我區(qū)職業(yè)教育工作情況進行專題調(diào)研和專題詢問，有助于推動我區(qū)職業(yè)教育健康發(fā)展，培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　天山環(huán)保行執(zhí)法檢查已連續(xù)開展25年，成為自治區(qū)人大常委會圍繞生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)實施情況，開展監(jiān)督的品牌活動。

　　今年，自治區(qū)人大常委會在繼續(xù)開展天山環(huán)保行的基礎(chǔ)上，將組成專題調(diào)研組開展2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況專題調(diào)研，并聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于此目標(biāo)完成情況的報告，助力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，促進人與自然和諧共生。

　　圍繞助推法治新疆建設(shè)，自治區(qū)人大常委會將對公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況、審判機關(guān)加強審判監(jiān)督工作情況、檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作情況進行專題調(diào)研，并聽取相關(guān)報告，確保人民合法權(quán)益得到充分尊重保障。

　　“讓群眾獲得感‘成色’更足，是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。”田雷振說。

　　動真碰硬 提升監(jiān)督實效

　　2021年5月，自治區(qū)人大常委會第二十五次會議舉行聯(lián)組會議，專題詢問自治區(qū)物業(yè)管理工作情況。會后，自治區(qū)建立了物業(yè)管理部門聯(lián)席會議制度，加強對各地、各部門（單位）物業(yè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。同時，將自治區(qū)人大常委會反饋的7個方面的意見細(xì)化為28個問題39項整改措施，所有措施均已有效落實。

　　記者注意到，今年的監(jiān)督工作計劃中，將聽取和審議自治區(qū)人大常委會視察組關(guān)于自治區(qū)人大常委會組成人員對自治區(qū)物業(yè)管理條例執(zhí)法檢查報告審議意見整改落實情況跟蹤監(jiān)督的視察報告，并就自治區(qū)物業(yè)管理工作情況進行專題詢問。

　　“今年繼續(xù)對此項工作進行跟蹤監(jiān)督，更能夠體現(xiàn)人大監(jiān)督的剛性要求。”田雷振表示。

　　首次與地州市人大聯(lián)合開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研；首次聯(lián)合地州市人大共同開展專題詢問；首次在監(jiān)督工作中引入第三方評估機制；首次將監(jiān)督工作與立法工作有機融合；綜合運用“執(zhí)法檢查+督促整改+跟蹤視察+社會評估+專題詢問+滿意度測評”等多種方式，形成監(jiān)督工作閉環(huán)……2021年，自治區(qū)人大常委會在提升監(jiān)督實效上積極創(chuàng)新，成果突出。

　　今年將如何繼續(xù)增強監(jiān)督實效？田雷振表示，一是將聽取專項工作報告、執(zhí)法檢查（視察）與專題詢問結(jié)合。在聽取“一府兩院”專項工作報告或執(zhí)法檢查（視察），全面了解情況后，再進行專題詢問，兩者互融互補，增強監(jiān)督工作的廣度和深度，切實提升監(jiān)督工作剛性。二是初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合。對初次監(jiān)督事項，過一段時間后再次進行跟蹤監(jiān)督檢查和審議，檢查監(jiān)督工作成效。特別是對于重點監(jiān)督事項，進行持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、上下聯(lián)動監(jiān)督，一抓到底、直至問題解決。三是監(jiān)督工作與立法工作相結(jié)合，實現(xiàn)立法項目與監(jiān)督項目自立項階段即同步謀劃、同步實施，做到相輔相成、同促共進。

　　“通過進一步健全完善監(jiān)督工作機制、組織方式和工作方法，在靈活運用、動真碰硬上下功夫，用好用足各種監(jiān)督形式，做到靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，讓法律法規(guī)制度的‘牙齒’真正咬合起來，進一步提升人大監(jiān)督的剛性和實效。”田雷振說。